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明智的統治者看清了低薪會大大提高了官員貪汙的機率這一點，試圖用“高薪養廉”問題來解決一下的辦法古已有之。早在北魏之初，因“少有能以廉自立者”，重臣高閭於是提出“以酬廉吏”。他說過，“飢寒切身，慈母不能保其子。今給祿，則廉者足以無濫，貪者足以勸慕；不給，則貪者得肆其奸，廉者不能自保。”

因而對此十分奉行的燕祉祾決計以此來遏制貪贓枉法，曾有知縣“每月支俸三兩，一家一日粗食安飽若兼餵馬匹即須銀五六錢，一月俸不足五六日之費。”所以難怪會說，“小小衙門朝南開，有理無錢莫進來。”沒有錢的官吏自然會想盡一切辦法的搜刮民脂民膏，不然軒王爺如何會因為對於一些人的利益觸動而命喪南疆。燕祉祾看準了這一點，所以才能大筆一揮，先是提高了大臣的薪俸，接著又命令增設養廉銀。

而養廉銀設為通常本薪的十倍，這樣一來，清廉的官員得到了十一份大於原先的收入，而且沒有任何相關的風險需要承擔，何樂而不為？不必戰戰兢兢的擔心被人檢舉告發腐敗安全許多？

當然也因為燕祉祾的制約力很是嚴格，心無旁騖的他勤政非常，但凡收受下屬的“孝敬”和賣官鬻缺的人，太過惡劣而被他知曉，下場真的是非常悽慘。而有一些特殊的官職，如管理鹽務的鹽運使，管理關稅的海關道等，因為是大家公認的肥缺，收入甚多，所以燕祉祾的眼睛就盯得更緊，就連亂要“棚費”的主考都能被他“刑上大夫”，朝政如何不肅穆？

因而“養廉銀”在略略推行了之後，效果不能說不顯著，起碼看得見摸得著的——以往的“京官貧不能自存，逢一外吏入都，皆考論年世鄉誼，曲計攀援”的情景得以舒緩，好像大家的日子都好過了幾分，“三年清知府，十萬雪花銀”的問題也沒有那麼嚴峻了，“冰敬”和“炭敬”的說法也少了很多，因為輔以了一些其他的監察與嚴刑，這項制度並沒有跑得太遠，基本被燕祉祾所掌控——雖然那些翻了許多倍的銀兩相對於一些人的貪婪而言，依舊是微不足道的，但是因為上有所好，皇上盯得緊了，下面的人多多少少收斂的規矩些，都快要“政治清明”了。

沒有可以的偽裝和阿諛的作態，燕祉祾自己精打細算了一場改革，事無鉅細的盤算，終於換來了一個朝野安定的結果，重賞之下的勇夫臣工們，好像連活幹的都好了不少。

作者有話要說：

☆、徵兵

當然這就是燕祉祾最想看到的事情，內部安定，就可以一致對外了。朝野臣工對他盡忠，他便可以放心大膽的假公濟私的做些自己喜歡的事情，自然，也唯有如此，才可以明目張膽的藉著炎國的兵強馬壯和倉廩充實而去攻打黎國，毫無阻力。

養廉制度在炎國成型了一段時間並且已有成效初步顯示的時候，這個訊息才慢吞吞的傳到了黎國。聞言如此的百里驊騮表情一般，覺得燕祉祾是在做表面文章；聽說這個訊息的百里頡頏有些疑惑，不明白燕祉祾為什麼要這麼大費周章的散財——其中真味，除了尚槎，沒有人明白。

炎國素來富庶，在燕祉祾的治理之下，這更是不消言說的局面。菜賤傷農，米賤傷民，如果國庫裡串銅錢的繩子都爛光了，白銀黃金堆積如山，百姓卻得不到好處還有什麼意義？還不如拿出一些九牛一毛的錢去安撫人心，官員就算是貓也有脾氣，需要經常梳弄一下毛才會乖乖聽話。

如此一來，國庫不會擔心錢太多而爛到影響儲存，官員們只要不是太過惡劣就會減少貪汙，物價不會成為一個困擾，這一切的一切，稱之為“如意算盤”，毫不為過。而最成功的是，燕祉祾的如意算盤，真的打成了。尚槎在驚歎之餘，只有一個想法，那就是燕祉祾很快就會實現他們的那個聽起來不夠現實的約定了——開疆拓土，揮師西進。燕祉祾馬上就要具備這樣的資本了，尚槎知道，他等這一天很久了。

燕祉祾等的當然夠久，滿地的相思子瘋狂的到處飛濺，對於那個從未模糊的面孔的想念化作一張又一張的丹青甚至是糖畫，那雙美麗的手依舊，卻終於不再文縐縐的治國，而是要去安邦。

燕祉祾打算攻打黎國並不是一年兩年的蓄謀，而是從未停止的謀劃——商炳陽沒有白死，那一次戰役的確慘勝，卻是燕祉祾研究對手最直接的借鑑，就像是研究京城的物價一樣，燕祉祾仔仔細細的對比了開戰的利弊，也曾經計算過各種損耗。

密密匝匝的算草都是見證，因為從不涉足後宮，燕祉祾因此具備了超過以往任何一位君主的時間和耐心，不用關心後院的爭寵問題，一切不