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一起，議會的質樸和天真與它的普遍懷疑不相上下。與毫無法律意識、不知紀律為何物的表現相伴的，是放肆的恐怖和幻想。在這些方面，即使是鄉下人和孩子也比他們強。
他們的冷酷和他們的缺乏耐心一樣嚴重，他們的殘暴與馴順不相上下。這種狀態是性格不成熟以及缺乏教養的自然結果。沒有什麼事情能讓這種人吃驚，但任何事情都會讓他們慌亂。出於恐懼或出於大無畏的英雄氣概，他們既能赴湯蹈火，也會膽小如鼠。
他們不管原因和後果，不在乎事物之間的關係。他們忽而灰心喪氣，忽而鬥志昂揚。
他們很容易受驚慌情緒的影響，不是過於緊張就是過於沮喪，從來不會處在環境所要求的心境或狀態中。他們甚至比流水還易變，頭腦混亂、行為無常。像這樣的議會，我們又能指望他們提供什麼樣的政府基礎呢？
幸運的是，上述這些在議會中看到的特點，並非經常出現。議會只是在某些時刻才會成為一個群體，在大多數情況下，組成議會的個人仍保持著自己的個性，這解釋了議會為何能夠制定出十分出色的法律。
其實，這些法律的作者都是極富學識的專家，他們是在自己安靜的書房裡擬訂草稿的。因此，表決透過的法律，其實是個人而不是集體的產物，於是這些法律當然就代表著最好、最健全的法律。只有當一系列修正案把它們變成集體努力的產物時，它們才有可能產生災難性的後果。
群體的產品不管性質如何，與孤立的個人的產品相比，總是品質低劣的。專家阻止著議會透過一些考慮不周全或行不通的政策。因此，在這種情況下，專家是群體暫時的領袖。議會影響不到他，他卻可以影響到議會。
（9）議會的兩大險情（上）
現在我們就面臨著一個重大的問題——既然我們瞭解到議會是如此的愚蠢，那麼它是否還有存在的必要呢？
我們的答案是肯定的，議
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