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他的這個政策很有名，後世稱為——休養生息。“休養生息”本身並不是一個政策，應該算是多項政策實施後所達到的效果。劉邦的政策簡單點來說有這麼五條：解甲歸田，釋放奴婢，十五稅一，減免徭役，重農抑商。

“解甲歸田”是針對自己的兵士來說，打了幾年仗，把全國能用得上的人全部派上了戰場，土地荒蕪、賦稅銳減。現在仗打完了，沒必要、也沒這精力養這麼龐大的軍隊白吃白喝，更何況軍隊本身也是一個不安定因素。讓兵士歸田，既減輕軍資，又能增加國家財政，更能降低危險係數，一舉三得的事情，何樂而不為。劉邦對這類事情乾的是很有心得的。

“釋放奴婢”是對歷史遺留問題的解決，秦朝暴政，很多老實人很不幸地淪落成別人的私有財產。既然是私有財產，就的聽主人的話，聽主人的話會造成兩種結果：其一是其勞動成果全部成為某一個人所有；其二是聽某個人的話，就會讓這個人產生讓人意想不到的實力，就會滋生不安定因素。無論其一還是其二，劉邦都是不願意看到的。更重要的是，釋放了奴婢，會讓自己得到很多人的支援。反正我以及我的手下都是勞動人民出身，我都還沒有享受地主老財的日子，別人就更不要想了，因此這個政策推行了。這個政策所創造的效果是自由農民或佃戶多了，地方豪強的實力小了，社會也更趨穩定了。

“十五稅一”是一個很有影響力的政策，這個政策應該是所有政策中最為核心的部分。事實上這個政策並不是我們字面上理解的“十五分之一”，其具體內容應該是地主向佃農收取土地產量的十分之五即產量一半的地租後，地主再向國家交納土地產量的十分之一的稅賦。也就是土地產量為十份，地主與佃農五五開後，地主再向國家交一份的稅。即地租率為百分之五十，稅率為十分之一。這才是真正意義上的“十五稅一”。佃農是不向國家交稅和交租的。縱然佃戶只有百分之五十的產量收入，與秦朝相比已經算是高收入了，可見農民還是好打發。事實證明，這個稅率是協調地主、佃戶和國家稅收的合理調控比值，既使地主階層能接受，也使勞苦大眾能承受，還讓國家稅收有保障。由此可見，蕭何能給劉邦出這麼個主意，真是搞會計的一把好手。

“減免徭役”比較好理解，古代徭役包括力役、雜役、軍役等，嬴政和胡亥對這個徵收徭役樂此不疲，蓋房的蓋房，修墓的修墓，而到劉邦手上雖然也幹了一些類似的工作，但總的來說還是少的。劉邦就因為這件事才實現個人角色的成功轉型，因此他不希望自己重栽在這個上面，因此總觀其一生對這一條還是比較遵守的。

“重農抑商”就更好理解，當時經過長年打仗，基本生活物資很少，多個人種地就多份生活保障。不過這個政策對後世影響很深，也對“商人”的社會地位影響很深，這些人很不幸地被列為下三濫人群之中，以至於後世很多人寧願餓死或者打家劫舍也不願意操這份行當。

封雍齒穩定大漢軍心，收季布消除對手敵意，“休養生息”政策的推行攬來天下人心，三項工作的做完，引來天下歸心。此時劉邦的聲望在如日中天，曾經是“關中唯恐不王”，現在是“天下唯恐不帝”。

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