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也許你會問，為民請命怎麼就是畏途了呢？這得從當時的社會背景來進行分析。嬴政推行一個政策、徵集一些勞役絕不會跑來和他吳芮商量，這些政策下達後就必須的執行，就得折騰老百姓，就得勞民傷財。但如果不執行，那就不好意思了，你吳芮的脖子縱然是水桶那麼粗也經不住砍的。社會環境決定人的生存方式，在那個社會環境下，當個好官很難。

人生的道路在有些時候並不是自己能夠選擇和把握的，而吳芮決定把握自己的人生，他選擇了後者，因為他準備在番縣的自主政策上做些文章。事實證明他的選擇是正確的。

番縣政府成立後，吳芮自力更生辦了幾件漂亮事。

第一件事是建城，因為在這裡成立政府機構還是開天闢地頭一遭，連個像樣的辦公室都找不到，更別說文化娛樂中心、犯人交流場所什麼的了。番縣政府的選址讓吳芮動力一番腦筋，最終他看中了一個地方——鄱陽湖。隨後的一段時間裡，吳芮帶人以鄱陽湖為據點，靠岸建城，既方便搞生產，又便於搞防守，一舉兩得。

第二件事是剿匪。秦朝滅掉六國後，把老諸侯的貴族們趕的四處亂竄，很多人紛紛向南逃跑，奔到百越之地；再加上本土人天性生猛，不看書不看報，比較頑固，因此番縣政府成立後，面臨一個很大的問題——匪盜橫行，殺人放火之事層出不窮。為此，吳芮又榮幸地當上了剿匪總司令，帶著人馬爬山越嶺，四處悠轉，見土匪就砍，見惡人就抓。事實證明吳芮同志的剿匪成績還是很不錯的，因為透過他幾年的努力，土匪沒有了，縱然有也成了吳芮的朋友，不再鬧騰了，百越之地安寧了。

第三件事情是搞經濟。吳芮在剿匪的那幾年，很注重“兩手抓、兩手都要硬”，一邊抓土匪，一邊抓經濟。抓經濟的具體辦法我不想多講，簡單點來說就是發展水運、開發漁產、推廣農業。據史料記載，吳芮搞經濟能力還是很有水準的，因為就在北方各地連年災荒、餓殍遍地之時，百越之地卻生意興隆、福樂安康。

吳芮這一陣連環拳打完，番縣穩定了，經濟實力也提升了，最終當地人送他一個響亮的稱號——“番君”。

介紹到此，也許大家會認為他是一個實實在在的好人，是個脫離低階趣味的人，是個不耍陰謀手段的人，如果你真的這樣認為，那就大錯特錯了。上邊介紹的是吳芮陽光的一面，但其能夠從縣令的身份成功轉型為一方諸侯絕不僅是靠上邊那些東西來支撐的。他也許是一個好人，但更是一個城府極深、詭計多端的人，如若不然，他就沒資格在那紛亂複雜的時局中走到最後。

吳芮當縣令的這幾年裡，在為老百姓謀福利的同時還不忘做一件事——廣交朋友。他的這些朋友的名單裡有這麼幾個名字：項梁、項羽、劉邦、張良、黥布……也就是說在隨後那麼多年中鬧騰的主角，都是吳芮的朋友，這真是難能可貴。

那份名單中和他最為親近的人非黥布莫屬。黥布這個人很有意思，年輕時有人給他看相，說他受刑後會得到王位。為此，他想盡辦法做壞事，當然壞事的底線是不被砍頭。後來他終於如願以償犯了件事，被判黥刑，就是往臉上刻字。很多人被判了這個刑會覺得很丟人，因為那無疑是往臉上寫了兩個字——壞蛋，《水滸傳》中的宋江就深以為恥。然而黥布卻很興奮，高高興興地站在行刑人面前催促人家趕快動手，讓行刑人都覺得不好意思。黥布受刑後被送驪山服勞役，在那裡他認識了一些地痞流氓，然後逃跑到長江一帶做了強盜。

一個縣令和一個強盜之間似乎不該有什麼事情產生，如果有的話似乎只是抓和被抓的關係。而吳芮和黥布卻摩擦出了火花。陳勝吳廣起義後，黥布坐不住了，他準備去聯絡一些人反秦，他的第一反應是南下找吳芮。因為這些年來，他聽了沒數遍吳芮的名字，聲望很高，還願意接觸土匪逃犯，並且和這些人關係還很好。黥布覺得應該到吳芮那裡碰碰運氣，也許在那裡他能得到一些幫助。

黥布來了，在這裡他享受了一次劉邦曾有過的待遇。黥布到番縣後，吳芮熱情的款待了他，請他吃飯喝酒，並提議“以女妻之”，意思就是要主動給他當老丈人。當然，黥布也做了和劉邦相同的舉動，當場就叫了幾聲“丈人”。隨後這翁婿倆人舉起了反秦的大旗，開始了很有前途的造反事業。吳芮是第一個成功造反的縣令，當然也是唯一的一個。

講到這裡還有一個人值得一提，如果不把這個人的事蹟講清楚一則是對這位猛男的不公，二則是吳芮的造反事業也很難介紹清楚。這個人叫梅鋗，自小生得虎背熊腰，魁梧英俊，