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政府還不自責或賠償損失，尚且發出通告，以後候鹽只有原納糧人之子孫才算合法，沒有再嫁之寡妻也可以算數，至於妾或者叔伯侄子等近親一律不許。 變更程式的辦法首先就訂出〃存積鹽〃與〃常股鹽〃的區別。其邏輯則是國家有非常的景況不能預料，食鹽的收入為國家的根本，〃讓我們抽出一部分作為儲備吧〃！可是剛一立法，存積鹽也拿出來賣，因為所謂存積無拖欠，所以受歡迎，一時暢銷。可是常股鹽只有原額80％，以前納糧候鹽的鹽商候得更久了。1449年明軍在土木堡和蒙古人作戰失敗，皇帝被俘虜，軍隊需要補給的情形愈嚴重，於是將存積與常股的比例從20％至80％，提升到60％至40％。此亦即是政府賴債，違背合同，不付利息。日子一久，存積鹽的拖欠也和常股鹽一般無二。 鹽價高則私鹽盛行。原來的灶戶要不是逃亡，就是少報人口，片面地製鹽私販。總之就是政府失去控制，收入短缺，無儲存之鹽對付應支鹽的商人。補救的辦法乃是所謂〃工本鹽〃。理論上各鹽丁額外加工，在繳納政府的數量外另外煎制之數，要商人除了繳納邊防軍糧草之外，再多出工本向灶丁購買，其實各灶丁所繳已遠低於初年3200斤之數。這樣的安排，無非是將他們所制私鹽公賣，政府也仍從中取利。到了這種程度�
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