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迫使用簡陋的工具，自然遠遠不如那些從小就在地裡幹慣苦活兒的農民。因此，自1957年起，大多數的知青都被送去已開發的農村，而不送去開荒了。

宣傳部門跟統計部門一樣，永遠也分不清兩類不同的知青，因為農村知青和城鎮的一樣對農村存有偏見。他們很自然地就認為接受了教育，拼老命得到了文憑，這就能允許他們從此告別農村在城裡找一份工作。因此，必須不斷地提醒所有的知青，不管你是從哪兒來的，教育的首要目的是培養“有社會主義覺悟的有文化的勞動者”＇　見《人民日報》1957年11月11日第一版。＇。另外，由於農業在國民經濟中佔有極其重要的地位，他們就有必要成為第一代會算、會寫、又會使用農具的“新型農民”＇見《人民日報》1964年5月4日社論。＇。這是他們的義務，是一個“光榮偉大”的義務。毛在當時也不乏讚美青年之言論，他把青年比作“早晨八、九點鐘的太陽”，“是整個社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量”＇見《人民日報》1957年11月19…20日；《中國農村》，前引，頁959。＇。他強調青年“最少保守思想”＇　引自《中國農村》。＇，推動農業發展和荒地開墾都需要他們的這種大無畏的開拓精神。除了繼續革命，新一代的“歷史使命”就是“改變農村落後面貌”＇　《人民日報》1964年5月4日社論。＇。“支農青年”一詞在當時經常替代“知青”一詞，這就說明政府是把發展農村看作首要目標的。　到了1968年，這個目標就下降到了第二位，不過並沒有在下鄉運動的宣傳中消失。1968年8月24日河南日報還發表文章，鼓勵“紅衛兵小將”要一輩子當“毛澤東時代的新型農民”，這樣就“一定能從根本上改變農村的　一窮二白　面貌”，“又一個農業生產大躍進即將來臨”＇　《河南日報》1968年8月24日，刊於SWB；　1968年9月4日。＇。

但城鎮青年又能為農業發展作出什麼貢獻呢？我們在上文談過他們可以當會計或者教師。他們也可以在農業機械化和普及現代農業技術方面做些事情，例如搞科學試驗，研究如何提高土地單位面積農作物的產量。他們還可以做衛生員或者“赤腳醫生”＇　根據毛在1965年的指示，農民或者知青在當地接受短期醫學培訓後，就兼職當醫生。＇，協助推廣農村的保健工作。在整個60年代初期，知青這種能致力現代化的作用一直被置於首位，並持續到文化革命以後。另一類貢獻（前面已提及）這時逐漸升到了第一位：政治工作。開始只是普通的宣傳工作（給農民讀報紙、讀毛選），之後透過組織宣傳毛澤東思想的“文化”活動，直接參加對“階級敵人”的批鬥會＇　從1962年開始，毛髮起的各項政治運動的靶子都是企圖搞資本主義復辟的“階級敵人”。＇。

然而，上述各點都屬於比較特別的，首先要求知青做的是下地幹農活兒。這就使我們懷疑運動的首位目標究竟是不是發展農業。因為在幹農活兒上，他們一定不能勝過農民；此外，農村最缺乏的並不是勞動力。執行鄧小平的經濟改革政策以後，中國政府承認農村勞動力有一大部分是多餘的＇　新華社訊，1984年3月13日，刊於FBIS；　1984年3月16日。＇。毛自己也意識到了這個問題，他在1962年曾寫道：“為解決人口過剩，農村人口是個大問題”＇　《毛澤東思想萬歲》，頁398。＇。1968年底在報刊上可以讀到：“在農村安置知青及城鎮居民並不只是為了增加農村勞動力”（言外之意就是也有這個目的），還有：“我是個青年，蹲在城市裡沒事幹，農村很需要勞動力”＇新華社訊，1968年12月25日，刊於SWB；　1968年12月30日；　《人民日報》1968年12月22日第一版。＇。既然這後半句話的真實性極為可疑，所以要在前半句裡尋找真正的因由，那就是城市裡人口過剩，從而帶來失業問題。注重這個因由的另一個理由是，因為大多數知青被送到比較“興旺發達”的農村＇　T。　Bernstein；　前引，頁63…67。＇，而不是到可能需要他們的知識甚至他們的勞動力的最落後的地區。大約百分之四十五的上海知青安置在該城郊區＇　汪力田、李平，〈上海三十年來勞動就業的回顧與展望〉，載於《社會》1982年第一期，頁9：知青中49萬多遣送到市郊，而60多萬則遣送去了外地。＇，那是中國發展得最好、人口最密集的農村地區之一＇　每個農業勞動者的平均可耕地面積從1949年的4。63畝下降到1979年的1。78畝，從全國來講，從1952年