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是德法間的薩爾之

爭仍然是分歧最大的一個問題。

薩爾問題涉及三方：聯邦德國、法國和薩爾自治政府。就薩爾政府來講，

它希望借締結一項多邊性條約的機會把薩爾作為締約國納入歐洲國家的範

圍。薩爾政府要求法國政府必須讓薩爾作為第七個國家，從而以平等夥伴的

資格參加舒曼計劃。阿登納的立場也是非常明確：如果允許薩爾政府在舒曼

計劃上簽字，那麼結果就是舒曼計劃告吹，聯邦政府將拒絕簽約。法國政府

處境兩難：既不能倒向薩爾一方，開罪聯邦德國，冒舒曼計劃失敗的危險，

又不能因聯邦德國而元視薩爾要求，置法國在薩爾的利益於不顧，況且議會

會強烈反對這種做法。

魯爾法規的問題也頗費周折。魯爾專署設在原英佔區，大不列顛是魯爾

專署的成員卻不是舒曼計劃組織的成員，這便把魯爾的鋼鐵工業納入歐洲煤

鋼聯營組織的法律程式更為複雜化。阿登納一再向英國人提出要求，必須取

消魯爾專署和魯爾法規，聯邦德國的煤鋼生產才能完整納入舒曼計劃。使阿

登納感到放心的是在1950　年11　月英國外交大臣貝文宣告對舒曼計劃是積極

歡迎的。英國同意在計劃簽署之後同簽字各國在舒曼計劃的基礎上締結一項

協定。貝文託英國新一任高階專員柯克帕特里克轉告阿登納，英國深信舒曼

計劃一經簽署，魯爾專署就已失去存在的理由。這正是阿登納所希望的。這

樣隨歐洲聯合的進行，魯爾問題將自動解決。

1951　年4　月11　日，阿登納以聯邦德國外交部長的身份前往巴黎參加舒

曼計劃的最後一輪討論和簽字儀式。阿登納希望薩爾和魯爾問題都有一個圓

滿的解決。這是阿登納作為總理兼外交部長的第一次正式出訪。阿登納有意

向新聞界透露，他選定法國首都作為第一次正式訪問他，是想借此證明他把

德法關係看成是解決歐洲任何問題的關鍵。

在法德和解，共建煤鋼聯營的問題上，阿登納與舒曼是相互諒解，共同

期待。

舒曼也一心希望煤鋼聯營條約能順利實現，所以在對待薩爾問題上一直

採取剋制立場。2　月份，舒曼抵制了法國議會逼他就薩爾問題同聯邦政府討

論的要求，他不願法德雙方就薩爾問題進行毫無成效的爭辯。舒曼說，在處

理薩爾問題上，最要緊的是保持鎮定。阿登納理解舒曼的態度與做法，因而

一開始就主張雙方互相諒解，並有意保持低姿態。4　月一到巴黎，他即向舒

曼表明了態度。他說：在薩爾地區，法國有經濟利益，我們有經濟利益和民

族利益。在這些利益之間，應本著一種誠懇的和願意作出忍讓的歐洲合作精

神找出一個平衡的辦法來，它不但要對大家都公平合理，而且特別要符合薩

爾人民的願望。無論如何，不能使薩爾問題破壞建立德法之間良好關係的努

力，從而妨礙歐洲建設。不能讓在這個問題上可能產生的變故和困難，成為

背離對德、法、歐洲與世界和平都有決定性影響的歐洲一體化方針以及構成

歐洲一體化基礎的德法親善的理由。

由於舒曼和阿登納都同時考慮到對方的立場並互作了一些讓步，薩爾問

題取得令雙方都能夠接受的暫時解決：4　月18　日，法國還是以薩爾的名義在

條約上籤了字；但由於德國的反對，薩爾並沒有作為第七個參加國。阿登納

的請求也得到准予，將他和舒曼4　月18　日的互換信件作為附件與歐洲煤鋼聯

營條約放在一起。並在條文中列入這一點。

以下阿登納與舒曼的互換信件清楚表明了雙方在薩爾問