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地利問題提上桌面，並協商解決，更加使人感到

東西方緩和的曙光。

戰爭結束以來，美英法蘇便就奧地利問題進行了長期談判，但卻一直未

能達成協議。在1953　年1　月的柏林外長會議上，莫洛托夫仍然堅持德奧問題

必須一起解決，而且認為必須等到簽定對德和約以後，蘇聯才能撤出它的駐

奧軍隊。進入1955　年，蘇聯政局變動使形勢出現變化。在蘇聯高層領導權力

鬥爭中，馬林科夫終於失敗。隨著赫魯曉夫——布林加寧領導班子的登臺，

蘇聯人宣佈要用一種全新視角來看待變化了的國際形勢，他們改變了過去對

奧立場。2　月8　日，外交部長莫洛托夫發表了一項宣告，一改過去堅持對奧

和約必須以簽訂對德和約為前提條件的立場，建議美英法蘇立即召開四國會

議，討論對奧和約問題。蘇聯的這一姿態最初被西方看作是阻礙倫敦條約和

巴黎協定批准的陰謀，阿登納毫不相信蘇聯誠意，曾尖銳指出蘇聯意在反對

和拖延德國重新武裝和加入西方陣營。但是，在1955　年3　月法國和聯邦德國

分別批准了兩條約後，蘇聯在對奧問題上仍然保持的溫和態度，這使西方改

變了認識。蘇聯只提出了一個條件，即是保證奧地利中立。蘇聯的轉變使奧

地利問題的解決進展神速。4　月，蘇奧談判取得滿意的結果。1955　年5　月15

日，蘇美英法順利地同奧地利簽訂了《重建獨立和民主的奧地利國家條約》，

規定恢復奧地利為“一個主權、獨立和民主的國家”，四大國保證尊重奧地

利的“獨立和領土完整”，並最遲於1955　年底撤走佔領軍。

對奧和約的締結，消除了歐洲的一個爭執熱點，美蘇雙方都感到十分滿

意，也使阿登納看到德國問題解決的希望。他開始注意蘇聯的變化。西方各

國認為蘇聯對奧問題的態度變化，反映出蘇聯政策方針的轉變，於是邱吉爾

向蘇聯發出了參加四國首腦會議的邀請。蘇聯也破天荒地在5　月26　日正式接

受了這一邀請。各國開始就首腦會議事宜磋商。各方在互換照會，最後一致

同意四國首腦會議將於1955　年7　月17　日至23　日在日內瓦召開，稱屆時美英

法蘇將共同協商解決戰後懸而未決的重大問題的辦法，四國會議還將效力於

消除至今還存在的衝突根源以及東西方的矛盾分歧。

會議召開前，西方國家在向蘇聯發出邀請時，就對會議的進行方式產生

了分歧。艾森豪威爾和艾登認為要事先做好充分的準備，而丘吉爾則不以為

然，覺得這應是一次無拘無束的首腦會議，不必規定具體的議事日程。根據

過去經驗，丘吉爾並不認為這次首腦會議會解決什麼問題。為統一觀點，西

方事先在巴黎舉行了一次專門會商以研究這個問題。阿登納應邀參加了這次

會商。

巴黎會商的結果令阿登納失望。大家觀點雖統一，但美英法三國均認為

透過日內瓦會談而確立起東面方首腦會談的機制更為重要。他們認為解決德

國問題需要時間和耐心，因而討論將是會議的重點，為此三國認為邀請書中

並不應確定既定的會談議題。阿登納本寄望於趁熱打鐵，在奧地利問題解決

之際，透過首腦會議進一步解決德國問題，但三國的想法與他完全相反，阿

登納告誡三國外長，同蘇聯這樣的對手打交道一定要有充分的準備，強調在

向蘇聯發出邀請時必須提到德國問題，三國邀請書以這樣的處理方式並不適

合。但是他的抗辯一無用處。三國邀請書中並未確定討論議題。

在對奧和約的討論過程中，還把另一個問題的討論搞得沸沸揚揚。蘇聯

在使奧地利中立化的同時，順帶提出建立一個歐洲中立帶的思想。歐洲和美

國政界、輿論界的不少人對此非常感興趣。比利時前外交大臣保羅·範·齊

蘭認為在歐洲中部橫貫歐洲建立一個非軍事化和中立化地區，同時對這個地

區東西兩邊區域內的軍隊人數加以限制，將有