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的出臺則是被動與

消極的反映，是阿登納政策老化的開端。

第七章

振興歐洲

通向統一歐洲的道路將是漫長而艱辛的。

——《阿登納回憶錄》（三）

“歐洲統一是我們時代的福音和希望。”

——讓·莫內1954　年11　月9　日在辭去歐洲

煤鋼聯營高階機構主席時講話

歐洲新制度的設想

我不認為歐洲的統一是一種空想。

——《阿登納回憶錄》（三）

1950　年法國外長羅貝爾·舒曼提議建立煤鋼聯營時，阿登納率先響應了

他的號召。1952　年這一計劃實現，締結協定的六國一致同意，六國必須透過

擴大共同機構，繼續為建立一個經濟和政治結成一體的歐洲而努力。由於朝

鮮戰爭爆發，歐洲感到聯合的緊迫，在美國支援下，關於歐洲聯合的討論一

時勃興。人們積極地籌劃歐洲防務共同體和政治共同體的方案。1954　年8　月，

法國國民議會否決了討論達4　年之久的歐洲防務共同條約，使得歐洲統一運

動遭到了毀滅性的打擊，一蹶不振。之後，政治共同體的討論又告破裂，歐

洲一體化只有煤鋼聯營還在運作，整個運動處於一種岌岌可危的地步。

但是，真正致力一體化事業的人，誰也沒有放棄將政治統一運動繼續進

行下去的希望。讓·莫內沒有，阿登納也沒有。他們都在等待更有利時機的

到來，等待創造這個時機。

防務條約失敗以後，阿登納和莫內就統一歐洲的命運進行了一次探討，

他們共同感到，在歐洲防務集團失敗之後，歐洲雖然出現了一個政治真空的

局面，但是這並不意味著統一歐洲的必要性已經喪失，聯合的目的也並非只

針對蘇聯人對歐洲的威脅，莫斯科只是西歐聯合的一方面原因，聯合更重要

的目的是為了歐洲自己的發展。“歐洲之父”讓·莫內認為，在這種形勢下，

歐洲應該做的首先是把自己組織起來，而無須過多地考慮他人的企圖或可能

作出的反應。期待自古以來就不屬於同一範疇的人們都接受有關歐洲統一的

全面安排，那隻能是幻想。莫內對阿登納談到了他的打算，他說他從防務集

團的失敗這一點來看，在歐洲統一道路上所遇到的政治性困難是其決定性的

阻力，應該努力使各種政治力量不再成為歐洲統一的阻力，而將它們變成統

一的動力。為了實現這一點，莫內說在他1955　年2　月20　日作為歐洲煤鋼聯

營主席任期屆滿時，他將會提出辭職，並且拒絕參加政府公職，以便於以民

間自由的身份，專門從事振興歐洲工業的工作，協調各國的各種政治力量，

推動歐洲前進。

莫內的話令阿登納感到振奮，阿登納堅決支援莫內的想法。他告訴莫內，

歐洲防務集團的失敗至少讓他看到了一點，這就是不能再操之過急地要求一

個盡善盡美的歐洲統一政策。他說他感到在執行政策中，運用健全的現實主

義審時度勢適應情況是很重要的。如果所追求的目標一時還達不到，那麼，

至少應該試圖實現目前可行的部分，未來則必須依靠繼續發展的力量。因為

政治中總是存在著無法逆料的新形勢。他也對莫內談起了他的打算，按照阿

登納的設想，實現歐洲政治聯盟是歐洲各國應該追求的首要目標，而經濟問

題的複雜性將會使得一些國家產生離心趨向，因而在實現了政治聯盟之後再

著手經濟一體化，將有利於加快歐洲統一的速度。“防務共同體與政治共同

體的失敗證明在各國政治上的吵吵嚷嚷遠比經濟合作的分歧更為難纏，我們

應該吸取教訓把視線重新轉移到經濟合作問題上，設法透過經濟聯盟的建立

來達到建立政治聯盟的終�