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應該吸取教訓把視線重新轉移到經濟合作問題上，設法透過經濟聯盟的建立

來達到建立政治聯盟的終極目的。”他說，“為了追求更好的、但還不能實

現的東西而忽略好的東西，我以為是錯誤的，同樣，為了追求更宏偉、更深

遠、只有到明天才能實現的步驟，而忽略今天可行的步驟，我也認為是錯誤

的。”

讓·莫內對阿登納的話表示由衷贊同，他點頭道，“的確，我們現在歐

洲軍的計劃被擱置一旁，政治共同體計劃也被拋棄，軍事歐洲的道路被關閉

了，政治歐洲也無路可走。發揮經濟一體化功能將是我們的唯一出路。這既

沒有忽視歐洲統一的長遠目標，在體制方面也不會顯得過於雄心勃勃。”

阿登納和莫內不約而同考慮到以經濟為推動力歸功於歐洲煤鋼聯營四年

來所取得的巨大成就。六國自從成立了共同聯營機構，對煤鋼的生產、投資

價格、原料實行統籌分配與安排之後，六國的聯營領域都飛速發展，遠遠超

過了沒有參加煤鋼聯營的英國以及北歐各國。　1951—1954　年期間，德、法、

意、荷、比、盧六國的煤產量增加了23％，鋼產量增加了14．5％。除此之

外，煤鋼重要工業的發展還大大促進了六國工業的發展，這便使得六國都從

實際的利益中感到了聯合的好處。

同阿登納磋商後，莫內也同樣到五國中去尋求共同語言，他得到一大批

從煤鋼聯營中看到實際好處的政治家們的支援。這時，經濟利益成為歐洲聯

合再掀高潮的推動力。各國已經不滿足於在“小歐洲”範圍內所進行的單一

部門的經濟初步一體化，而積極醞釀著更廣泛的一體化以及成立全面關稅同

盟問題。既然政治和軍事一體化牽涉的範圍太廣，觸及的問題太根本（國家

主權），何妨從不那麼敏感的經濟一體化重新來著手。各國對這個問題都興

致勃勃。

讓·莫內奔走於各國政府間，穿針引線，協調各方意見。在他的努力之

下，各國又重新行動起來，這一次的目標是建立更廣泛的經濟一體化。

1955　年3　月法蘭西第四共和國參議院批准了巴黎協定。法國方面感到，

在失去了歐洲防務集團對德國的約束之後，只有重新將德國拉回歐洲軌道，

才能減輕它的威脅。於是埃德加·富爾總理分別給聯邦德國總理阿登納、法

國外長安託萬·比內以及義大利外長埃塔諾·馬蒂諾寫信，建議“重新推行

歐洲思想”，把歐洲煤鋼聯營集團許可權擴大到運輸工具和包括原子能在內的

其它能源形式的領域中。

阿登納在原則上同意富爾總理的建議，但鑑於法國曾使歐洲防務共體流

產，因而他希望待建議討論成熟之後，再作表態。法國外長比內也擬就了一

份提議建立一個歐洲邦聯委員會的計劃，阿登納對這個計劃的可行性持懷疑

態度，因為法國的局勢是不穩定的，即使比內的計劃很好，但如果比內不能

留在政府裡，計劃就無從實現。法國國民議會的選舉定在1956　年，所謂的孟

戴斯—弗朗斯集團與安託萬·比內集團兩相對峙，阿登納對選舉的結果沒有

把握，更何況比內在制定計劃時，盡力想把自己集團內對歐洲政策的各種不

同見解統一起來——他能做到這一點嗎？或許計劃本身就包含著可能引起比

內集團在歐洲問題上潰散的危險。考慮到這些，阿登納認為比內有關建立歐

洲邦聯國家的想法是不成熟的，因此他把它撂到一邊。

在莫內的推動下，比利時、荷蘭、盧森堡三國的外交大臣保羅一亨利·斯

巴克、約翰·威廉·貝恩、約瑟夫·伯克也行動起來。貝恩提出了一個重要

建議，他說，“任何不完全的一體化只能透過損害其他部門或者是消費者利

益的措施，才能解決某個部門的困難，這樣還會導致排除國外競爭，自我封

閉的危險。這決不是提高歐洲生產率的辦法。另外，分部門的一體化也不能

像全面的經濟一體化那樣有助於加強歐洲團