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尊榮特權、橋樑道路通行稅、獨佔權、漁獵權等等一掃而光，不予補償，而

在威斯特法利亞王國，尤其是在貝格大公國裡，這些改革則是經過多次反覆

才完成的。然而，合併時間過短，以致未能深刻改變這裡的社會關係，當地

居民也不象其他各地居民那樣領略到改革的好處；因為合併的目的是想要徹

底執行大陸封鎖，這必然要實行極其嚴竣的軍事統治以取締走私活動。

在來因邦聯其他各邦中，拿破崙並不能為所欲為。各邦的王侯對他們新

獲得的主權小心防護，唯恐或失，他們接受與法國結成永久同盟併成為拿破

侖的被保護國，只是由於畏懼拿破崙把奧地利割讓的領土據為己有，從而在

德意志南部建立起有如蒙特熱拉說過的一個“法國郡守府”；作為交換條件，

拿破崙把他們的主權寫進邦聯條例上，並延緩召開議會直到實現普遍和平的

時候。他說過：“建立制度的時機還沒有成熟”，在此期間，他展開了勸說

活動：1807　年在米蘭，1808　年在埃爾富特，他都提出了關於採用《民法典》

的或多或少明確的倡議，並責成他的外交官們去加以推薦。如果不是由於開

明專制傳統，和形勢促使王侯們採用一部分他的新制度的話，拿破崙或許根

本得不到王侯們絲毫的讓步。蒙特熱拉在巴伐利亞，賴岑施泰因在巴登都與

拿破崙抱著同樣的理想，另一方面，這些邦國中最大的幾個由於突然增添了

來源各異的領地——如奧地利轄地、教會領地、降格附庸的土地、舊日的自

由城市等等——而出現了各種不同政體，各種特權和各種素來勢難兩立的宗

教信仰拼湊在一起的混亂不堪的局面；當務之急是要把這些都融為一體，而

要做到這一點只有採用法國模式，此外似乎別無更好辦法。最後，這些邦國

還要設法找到建立一支強大軍隊所必需的金錢和兵員，有了強大的軍隊才能

滿足拿破崙的要求，而一旦拿破崙被打敗，也才能對他戰鬥，並且可以自衛

以防勝利者主張收回拿破崙已劃給了它們的那些領土。因此之故，這些新建

國家，以及那些獲得領土最多的國家，一般說來都實施了最深刻的變革；這

些國家也因此都無意採用立憲政體，儘管在理論上法國仍保持著立憲政體，

因為這些國家的統治者都不願受到憲法的限制；最後，解放農奴也被置於次

要地位，甚至完全置之不理，因為開明專制從未破壞君主與貴族的聯盟，而

約瑟夫二世曾因主張破壞這個聯盟而付出過沉重的代價。在這個意義上講，

儘管南部德意志各國都曾效法法國，它們還是更近似普魯士，因為普魯士為

了富國強兵進行改革之時，仍然在討好貴族。

人們原來揣測，至少在美因河畔完全憑空拼湊起來的兩個公國，即法蘭

克福和維爾茨堡兩個大公國，拿破崙的勢力應該是無保留地支配一切。實際

上，他在法蘭克福大公國的勢力確是巨大的，但在維爾茨堡大公國卻絕非如

此，雖然以前的托斯卡納公爵變成維爾茨堡大公後很擁護拿破崙，並且在拿

破侖的宮廷裡甚為得意。拿破崙自知必須同他的德意志盟友搞好關係，對於

這一點最好的證明無過於他對維爾茨堡大公的態度。費迪南確知他在1809

年同奧地利簽訂的條約使他受到保護，而且在拿破崙第二次結婚後，他既是

出自哈布斯堡皇室，而更見重於拿破崙。相反地，法蘭克福大公達爾貝格的

一切都得自拿破崙。在1803　年他還是美因茲大主教的助理時，他是各教會選

侯中唯一曾得到領土補償的人，他得到了累根斯堡、阿