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一切都得自拿破崙。在1803　年他還是美因茲大主教的助理時，他是各教會選

侯中唯一曾得到領土補償的人，他得到了累根斯堡、阿沙芬堡侯國和韋茨勒

城；到1806　年，他被提升為全德意志首席主教，又獲得幾處降格附庸的領地，

特別是得到了法蘭克福城。在那些以前的自由城市裡，他只委派專員，並就

當地居民所擬訂的候選人名單遴選元老院議員，而並沒有取消它們的自治

權。到1810　年，他被迫把累根斯堡割給巴伐利亞，因此而得到的補償是富耳

達與哈瑙兩城，就在這個時機他被晉升為大公，而以歐仁為儲君。他的治下

計有居民三十萬人，1810　年8　月16　日的特賜令狀給這些居民建立統一的行

政和司法機構，同樣的租稅和統一的度量衡；令狀還宣佈了宗教自由，廢止

特權和農奴制，取消行會而實現勞動自由。達爾貝格是一個十八世紀的高階

教　士，熱誠相信啟蒙思想，是一個奉行約瑟夫二世政策的人，他確信這些措

施都是符合理性的，對於這一點沒有任何理由可以懷疑他。但他又是一個虔

誠的天主教徒和一個忠於本民族的德意志人，他親眼目睹世俗化運動和結束

神聖羅馬帝國，不無憂傷；但是這個老於世故，善於逢迎的人決無意做出犧

牲，而他的利益和癖好都使他要討好拿彼侖。他在1810　年採用了《民法典》，

1812　年採用了《刑法典》。雖然他讚賞法國制度，但卻並不是滿腔熱情地愛

戴它，他始終慎重對待他的臣民，特別是對與他同一出身的貴族。

因此法蘭克福大公國在一些細節的具體事務上，還是比威斯特法利亞王

國落後得多；而達爾貝格統治的時間確實也比熱羅姆更短。大公國的中央權

力機關有一個內閣由阿爾比尼和博伊斯特參加，一個參政院和等級議會，議

員由大公任命終身任職的選民提名，並按職業分院議事，正如在義大利和威

斯特法利亞一樣。大公國全國劃分為四個郡，各郡所設機構與名稱都同法國

一致。公社也是如此，以至法蘭克福城失去了它的元老院和一切表明它獨立

地位的機構；但是在郡和公社之間則保留下“鄉區”或稱“司法區”的原有

機構，它繼續同時行使行政和司法的權力。另一方面，雖然仿效法國開徵了

一些新稅，如註冊稅、印花稅、專利稅、間接稅等，並且也廢除了免稅特權，

這些都使租稅制度得到一定程度的統一，但是仍然容許併入大公國的各地區

保留其原有的傳統租稅、預算、會計制度和國庫，而大公國的財政部只收盈

餘款項而已。

1813　年，大公國進行司法改革：全國設一個最高法院，兩個上訴法院，

每郡設一個民事法庭和一個輕罪法庭；但是初審仍保留了領主的司法權，而

教區法官也仍保留他們的裁判權，這一特徵可以用達爾貝格本人的主教身分

來說明。儘管宣佈採用了《民法典》，宗教自由仍未得到承認，因為宗教婚

禮仍然是有強制性的；在這方面所做到的只是對異教的容忍而已。1807　年準

許猶太人購置地產與從事某些經營，同時卻仍限制他們只能聚居在某特定區

域，仍徵收猶太人特種稅，他們也不能享有公民權。法蘭克福城的猶太人為

數眾多而且富有，他們在1811　年贖買了特種稅，在1812　年取得了公民權；

富耳達和阿沙芬堡兩地的猶太人也在1813　年爭取到免除特種稅。猶太銀行

家，特別是羅思柴爾德家族，在財政上對大公的支援肯定是有助於猶太人的

解放：阿姆歇爾、羅思柴爾德和另一猶太銀行家奧本海默被任命為法蘭克福

城選民團的成員，同時博爾內成為警察總署的秘書。

社會改革則更加不徹底。根據建立來因邦聯的條例，各降格附庸邦保留

它們的各項特權；貴族不僅保全他們的司法權和有關尊榮權利，而且采邑和

個人的權利都原封不動。在哈瑙和富耳達兩個小邦裡，拿破崙在1808　年已經