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成。這個最後的

障礙一旦消除，大陸體系就可能被吸收進大帝國裡來，而同盟國就都變成了

附庸國，並且隨著時間的推移，大帝國本身或許也會併入法蘭西帝國。

直到1811　年，法蘭西帝國的霸主地位在法律上只體現在各附庸國君主的

地位上。繆拉的抵抗促使拿破崙確定了為各附庸君主服務的那些法國人的地

位：在禁止其臣民向他的妹夫繆拉宣誓效忠的同時，他下令規定他們當然也

是那不勒斯王國的公民。這一決定尤其值得注意的是：它力圖打破在舊制度

下一些大家族可以不入特定國籍的關係，這些人越過國境到處擁有領地，他

們是幾個君主的封臣，喜歡為誰服務就為誰服務，並且在各國之上組成一個

多國性的小團體。共和十三年花月21　日（1805　年5　月11　日）的法律沒收了

神聖羅馬帝國各諸侯在法國的領地，同時，只是在轉讓其所有權條件下才歸

還其他德意志領主的領地，除非他們選擇法國國籍。在各附庸國，譬如在威

斯特法利亞，禁止新的君主的臣民仍然為外國服務，舒倫堡為了保留其土地

不得不放棄他在普魯士國王統治下的職位，來因邦聯其他成員國被要求召回

其在奧地利任職的屬臣。因此，為那不勒斯王國提出的原則對法國人來說是

一種特權，因為他們不失去原國籍而又可以成為被派去服務的大帝國內那些

國家的公民。如果這一制度繼續存在下去，這對他們來說可能是類似羅馬人

公民權的一種公民權的開始，他們還可以更容易地享受這種權利，因為大帝

國不僅是一個政治統一體：拿破崙打算給它以法蘭西帝國同樣的制度和社會

結構。

二、拿破崙的改革

在拿破崙思想上，他所建立的政治制度首先應該確保他的統治高於一

切；他的政權，他的附庸國和盟國的政權都應該受到絕對服從，這點對他非

常重要：因此，各種中間團體、各種特權和封建制度等都不容存在，使所有

的人都成為直屬國家的臣民；繼承法也便於減少鉅富的財產，使貴族從屬於

君主，使神甫變成君主的官吏。另一方面，大帝國的所有成員國都應承擔的

首要義務是：提供財力和人力。舊制度由於行政管理混亂和行動遲緩，不能

很快地動員國家的人力物力；因此必須通通廢除，代之以拿破崙的官僚機構。

在這一點上，拿破崙甚至採取征服的手段，因為他想證實這些方法的優越性，

這是象查理四世這樣的盟友都未能賞識的。

這些當前的迫切問題並沒有妨礙拿破崙看到，透過行政和社會的革新，

就使他能夠安撫資產階級和農民。他給熱羅姆寫道：

“德意志各地人民所迫切希望的，首先就是那些非貴族出身而具有才能

的人享有得到你的青睞和錄用的平等權利；其次就是要廢除各式各樣的農奴

制，廢除在君主與最下層的平民之間的中間環節。。，把我的想法老實對你

說，我擴充套件和鞏固這個君主制更多的是依靠這些人的努力，而不是依靠打幾

次大勝仗的戰果。”

公民平等、宗教自由、廢除什一稅和封建賦稅、出售教會產業、取消行

會、增加公務員、建立“賢明而公正”的行政管理、規定由“新貴名流”通

過租稅和制定法律的一部憲法，這一切肯定會交織成一個與維護法國統治休

戚相關的利益的網；剩下的任務就由同法蘭西帝國那樣組織起的思想控制來

完成。這項社會政策的要點體現