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過租稅和制定法律的一部憲法，這一切肯定會交織成一個與維護法國統治休

戚相關的利益的網；剩下的任務就由同法蘭西帝國那樣組織起的思想控制來

完成。這項社會政策的要點體現在《民法典》裡，所以拿破崙到處大力推廣

它。從1807　年起，他硬要漢撒各城市、但澤和德意志各保護國採用，當然也

迫使荷蘭和威斯特法利亞採用；1808　年他想在葡萄牙實施；1809　年他想在西

班牙實施。

現實主義不足以說明拿破崙推廣《民法典》的那種小心翼翼和高度熱情

的理由，因為這是他全力以赴的事業。他從十八世紀繼承的思想傾向使他對

封建制度、宗教的不容忍思想和舊行政制度雜亂無章的經驗主義真誠地抱有

反感。他繼續進行開明專制君主的工作；儘管過去的開明專制君主遺留下的

傳統大大地促進了他的工作，但他在大膽和行動迅速方面卻使他們全都相形

見絀。另一方面，他的獨斷專行精神使他認為他的工作具有完善的特點：他

對路易說：“如果你要改動《拿破崙法典》，它就不成其為《拿破崙法典》

了。”繆拉要刪去其中有關離婚的一節，拿破崙對他說：“我寧願那不勒斯

復歸西西里舊國王，也不讓這樣閹割《拿破崙法典》。”他的體制同樣具有

永久和普遍意義；這是一種將鞏固大陸上政治統一併與之協調的歐洲文明的

結構。拿破崙認為人民可能提出抗議這一想法是荒謬的：首先，凡適合法國

人的也必適合所有的人，他給歐仁寫道：“因為一個民族與另一個民族之間

的差別很少。”無論如何，如果還存在有地方主義的話，那就必須消滅之；

拿破崙在1810　年5　月20　日譴責路易的行為時，指出他若忠心耿耿可能就會

將德意志西北部和漢堡併入他的荷蘭王國，他還說：“這可能形成一個消除

德意志精神的各民族的核心，這就是我的政策的第一個目標。”結果，任何

反對意見都被看成是對他的專制政權的叛變：他向熱羅姆指出：“我認為你

用威斯特法利亞的民意來反對我是荒謬的，如果你聽從民意，那你將一事無

成。如果人民不要自己的幸福，那麼他們是無政府主義者，是犯罪的，一個

君主的首要職責是對他們施加懲罰。”廣為推行法國的制度是拿破崙權力意

志的表現形式之一。

但是，這一最高目標從未使拿破崙忽視迫切需要考慮各種情況。他對同

化和統一的狂熱受到了批評，然而，這裡是拿破崙於1807　年9　月9　日在一封

信的旁邊所寫的話：

“讓荷蘭採用法國的行政制度，這對法國有什麼好處？。。荷蘭徵稅制

度的統一，以及與治理該國有關，併為輿論所關心的成百上千的其他事物，

究竟與法國的利益。。有什麼共同點呢？”

事實上，拿破崙容許附庸國和盟國不止一次地改動，甚至刪除他的各項

法典，但話得說回來，在他完全控制的一些國家裡，尤其是在義大利王國，

他的體制達到了比在法蘭西帝國更為完善的程度。另一方面，連年不斷的戰

爭、審慎地對付盟國君主的必要性、國境線的不斷變化、讓義大利和德意志

繼續處於支離破碎的狀況等，都不利於深入推行他的體制，因而其深入的程

度是很不平衡的；譬如，貝格大公國雖然在繆拉離開後由拿破崙親自統治，

但卻改造得不如熱羅姆的王國那麼徹底。如果考慮到拿破崙統治為期很短的

話，那麼他確是做了大量工作；然而這項工作依然是零碎不全的。

這還不是最壞的：從社會的觀點看，見機行事是與他的“體制”衝突的。

由於需要金錢並想充實自己的“特別財務署”，所以被廢黜的君主、亡命者

和僧侶的產業幫了拿破崙的大忙；其中什一稅和封建租稅佔了很大一部分；

要不要放棄這些呢？其次，他需要一個政府和行政人員的班子來收稅徵兵，

為此，他不僅要依靠資產階級，而且也要起用貴族，因為，除法國以外，資