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中歐對英國的貿易，而為法國的貿易開啟大陸的主要市場。第三個地區是伊

比利亞半島，控制了這個半島就有可能為恢復地中海和大西洋的鬥爭提供美

好的前景，如果這能導致西班牙和葡萄牙的殖民地投降的話，其意義將更為

重大；事實上，這個地區卻只不過成了沉重的負擔。

形勢對於大帝國的組織的影響也是非常明顯的。無論是為了從被征服的

國家取得強大的輔助軍隊，或是為了加速社會和行政的統一，把這些國家組

成廣大的領土單位對拿破崙來說都是重要的。統一工作在義大利取得充分的

進展；如果考慮到德意志原是小邦林立，則德意志的集中也有極大進展，但

是隻要普魯士和奧地利繼續存在，只要俄國沒有屈服，那就必須慎重對待那

些忠實於法國的德意志各邦君主：拿破崙促進德意志統一的事業因此未能完

成。

另一方面，必須對習慣於自治或者有民族傳統的居民進行安撫。從前，

卡佩王朝①的歷代國王為法國的統一作準備時，沒有立即把剛獲得的省份併入

王室領地；而是把這些省份建立為他們親族的封邑；吉倫特黨關於圍繞法國

建立起一系列保護國的思想，向拿破崙提供了類似的折衷辦法；此外，拿破

侖非常關心他的家族，又很想報賞他的某些僚屬，增加附庸國對他來說是合

宜的；所以在拿破崙思想上，大帝國最初是以聯邦的形式出現的。在義大利

王國，他是國君，同時，他讓它在歐仁副王統治下保持獨立的地位；後來，

合併於法蘭西帝國的國家以任命總督的方法在表面上享有自治權：如博爾蓋

澤任皮埃蒙特和利古里亞的總督，埃利茲任托斯卡納的總督，馬爾蒙在伊利

里亞，勒布倫在荷蘭。在帝國之外，某些地區如漢諾威、拜羅伊特、富耳達

和哈瑙等好多年處在帝國行政大臣統治之下；埃爾富特也從未擺脫這種地

位。皇帝以世襲頭銜授予他的弟兄及妹夫等的國家似乎享有更多的實權，如

約瑟夫先是在那不勒斯，後來在西班牙，路易在荷蘭，繆拉先在貝格大公國，

接著在那不勒斯，熱羅姆在威斯特法利亞等，雖然他們作為法國皇族的成員

和帝國大勳爵，依然處於拿破崙的監護之下。如果羅馬教皇同意的話，他也

可以在這些附庸君主之中獨自成為一個特殊型別的國家。同這些人在一起

的，但等級較低的有皮昂比諾的埃利茲，盧卡的巴喬基和納沙泰爾的貝爾蒂

埃，他們都是世襲的君主，然而只能在再次授權的條件下才能移交其封邑。

再低一級的是本尼凡託親王塔列朗和蓬特…科沃親王貝爾納多特，他們只得到

純粹行政的權力。最後，在一些國君的領地內，拿破崙透過分配有用的采邑，

如在義大利的幾個公國和各種領土的贈予，來直接施加影響。

拿破崙在對付加入了聯邦的各國君主時，遇到了如同卡佩王朝歷代國王

在對付封邑領主時，或是中世紀德意志皇帝對付各公國王朝時所遇到的同樣

①　卡佩王朝是從公元987　年到1328　年統治法國的王朝，最初只領有巴黎和奧爾良兩城及附近地區，以後逐

漸消滅封建割據，擴大王室領地，加強中央權力，為法國領土統一奠定基礎。——譯者

的困難和危險。首先他對他們的才能存有幻想，以為他們象他自己那樣積極

活動，發揮行政能力；在實際工作中，他卻發現他們很平庸。如果拿破崙不

是象在威斯特法利亞那樣親自分擔一部分工作，或者象在那不勒斯那樣調派

一些有經驗的行政官員去為他們效勞的話，那他會更加感到失望。至少，他

有權希望他們仍然是他的忠實的助手。他叮囑路易說：“要永遠做個法國人。”

他對繆拉說：“要記住，只是為了我的大陸體系，我才派你去當國王。”貝

爾蒂埃以同樣明確的詞句把這個意思傳達給那不勒斯國王：“你當國王，要

象你當兵時所做過的一樣。”拿破崙還對卡羅利娜寫道：“我首先希望你們

做符合法國利益的事，因為我是為了法