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全球目前已有32個國家擁有短程彈道導彈，7個國家擁有中程彈道導彈，5個國家擁有洲際彈道導彈。面對空前嚴峻的擴散趨勢，美國的《四年防務評估報告》總結說：“全球化時代擴散的不可避免性，使人們更容易獲得先進的常規武器和WMD及其投送手段。”拉姆斯菲爾德也被迫承認，美國進入了“堅不可摧的歷史被脆弱所取代的新時代”。

3。美國無力隨心所欲地解決與其利益攸關的地區熱點問題。

在中東地區，由於美國一向採取偏袒以色列的中東政策，致使巴勒斯坦人民流離失所，整個穆斯林世界的13億民眾對此極度不滿。目前，以色列總理沙龍的軍事鎮壓與巴勒斯坦人的“人肉炸彈”反擊此起彼伏，中東局勢已完全失控。布什政府雖然被迫在2002年6月24日提出新的中東和平計劃，卻因該計劃過分露骨地支援以色列而招致阿拉伯世界的一致反對。對於伊拉克、敘利亞、伊朗、利比亞和蘇丹等國家，美國也一直採取軍事打擊或經濟制裁的強硬政策。許多穆斯林人士都懷疑美國的戰略目標“就是要永遠壓制###世界的興起”。

另外，亞洲其他地區也存在許多美國現正進退維谷的熱點問題，如朝鮮半島問題、印巴衝突、臺灣問題和南中國海問題等。

4。美國對諸多的全球性難題束手無策。

在經濟與資訊高度全球化及全球相互依存度不斷深化的當今世界，諸多全球性難題，如4P問題（汙染、人口爆炸性增長、貧困和武器擴散）、資源短缺、毒品走私、難民潮、艾滋病蔓延、網路犯罪等，都使美國極為頭痛卻無力解決。　法國評論家多米尼科·莫西指出：“沒有美國的參與，世界上的任何事情都無法完成，全球化時代仍然未能改變這一事實；然而，新的行為主體的大量湧現，意味著美國單槍匹馬幾乎不能取得任何成就。”約瑟夫·奈總結說：“美國的力量在經濟層次和跨國層次上是無法與美國的軍事力量相提並論的……諸多的跨國性問題——如金融流通、艾滋病的傳播或全球氣候變暖——只有在許多國家的共同合作下，才能夠加以解決。在那些只有透過國際集體行動才能取得美國想要得到的結果的領域，我們的力量確實是有限的，美國必須與其他國家合作。”

在美國不遺餘力地運籌帷幄，構築新世紀的“霸權帝國”的同時，美國一些清醒的學者卻沒有忘記霸權必衰這一歷史的鐵律。著名學者伊曼紐爾·沃勒斯坦最近以《業已墜落的蒼鷹》為題，論述了美國霸權不可逆轉的衰落趨勢，“實際的問題不是美國霸權是否正在衰落，而是美國能否找出一條體面地衰落下去、對全球及其自身的破壞性最小的道路”。

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《不得不帝國主義》（1）

自冷戰結束以來，擁有上述超強軍事、經濟、科技、文化實力，把實用主義奉為行動指南的美國，從未停止過對建立一個“美國帝國”的孜孜追求。如上所述，美國在物質和文化上已經建立起實質性的霸權地位，它急切需要一套支援其構築全球性帝國的理論。歷史進入21世紀，美國利用全球因2001年“9·11”事件而對其提供的支援，不但組建了全球性的反恐聯盟，而且在阿富汗戰爭中大獲全勝。在此背景下，美國《華盛頓郵報》專欄作家賽貝斯欣·麥雷貝在大名鼎鼎的美國《外交》（Foreign　Affairs，2002年3—4月號）上發表了《不得不帝國主義》一文，認為要想消除蘇丹、阿富汗、獅子山和索馬利亞等國對國際社會的威脅，必須對它們實行帝國主義政策。該文及其引發的廣泛討論，最終導致了支援美國建立全球性帝國的兩大理論——“失敗國家論”和“新帝國主義論”的出臺。

哈佛大學教授、世界和平基金會主席羅伯特·羅特伯格在美國《華盛頓季刊》（2002年夏季號）上刊登了《民族國家失敗的新實質》一文，認為目前在世界191個民族國家中，有少數可以歸類為失敗或崩潰國，如阿富汗、安哥拉、蒲隆地、剛果民主共和國、賴比瑞亞、獅子山和蘇丹這7個國家。還有幾十個國家處境衰弱，屬於重要的失敗國家的候選國。羅特伯格開出的“藥方”是：當務之急應是鞏固衰弱的國家以免其失敗，因為這比在國家失敗或崩潰之後再復興它容易得多；至於如何具體實施對這些失敗國家或衰弱國家的救助，他並未提及。

與羅特伯格相比，英國首相托尼·布萊爾的外交政策顧問羅伯特·庫珀（Robert　Cooper）卻提出了救助失敗國家的具體“藥方”：對它們實行“新帝國主義”。庫珀在《我們為什麼仍然需要帝國主