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終是一個腐敗重點。2003年，世行在與安政府商討貸款時提出，希望政府把石油收入公開化。政府當然不願意，把責任推向石油公司，說那些大公司認為這是商業機密。而與石油公司溝通，他們則又把責任推向安方，說是政府不同意。在這種情況下，世行聯合了國際支援透明度組織、採礦業收入透明化組織等多邊機構，向石油公司施加壓力，最終，政府和石油公司均同意收支透明化，並在網站上公開披露。

2004年，由世行下屬國際金融公司牽頭，與IBM、花旗、埃克森等全球20多個大公司一起透過了《Equator　Principles》（《社會公共責任宣言》），宣佈在發展中國家從事商業活動將遵循共同的道德原則，在反腐敗、保護環境、社會責任，以及反對僱傭童工、支付最低工資等多個方面提出了一系列的標準。

這一宣言的透過，是世行近年來推動社會公益的一個重要成果。

在過去的一段時間裡，世行在反腐敗方面的成就有目共睹。

自1996年以來，世行幫助100多個國家，開始了700多項反腐敗專案。在世行貸款的一半專案中，有廣義的反腐敗內容，其中包括加強機構建設、完善法制建設、公共職能上的變革等等。每年，世行都有將近30億美元的貸款用於加強公共部門的建設，譬如，設立一套審計機構、培訓司法官，幫助加強法庭的基礎建設等，佔到全部新增貸款總額的10％到15％。

同時，制裁了330多個公司和商人，其中，有20多個公司或個人被移交政府追究刑事責任。

世行的獨立調查處在2001年升格為廉政調查局，目前有專業人員50多人，每年的預算開支高達1000萬美元，超過所有其他多邊發展銀行之和，至今它先後一共調查了2500個案例。

那裡的人大部分是律師和檢察官出身，是一群忠誠的“反腐分子”，有一段時間，我既在主管全行的業務，同時還是這個部門的直接上司，調查局內一些人便認為，我的雙重角色相當於“左手管右手”，存在“利益衝突”的嫌疑。基於這樣的聲音，在2002年，我主動放棄了對該局的管轄，而轉由主管財務的高階副行長主管。

我認可他們的意見，在一家象世行這樣的機構裡開展反腐敗工作，任何制度和人事上的瑕疵都是不允許的。

世行在反腐敗上的積極作為，引起了多種截然不同的議論。

有人認為，世行的做法符合國際社會的潮流，作為全球最大的發展機構，理應在社會公平發展領域承擔更多的責任。一些激進的人士甚至認為，世行應該儘早修改章程，不必在政治干預上有過多的顧慮。

當然，也有人對世行的某些強勢行為不以為然，認為有干預內政的嫌疑，很容易成為某種國際勢力的工具。

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反腐風暴：最有爭議的正義行動（4）

在我看來，世行的做法總的來說是恰當的，並得到了國際輿論的某種共識。

就具體成果而言，第一，是建立了對內對外的反腐敗體系和機制，第二，是根據個案的情況，採取了具體的行動。但是，反腐敗是一個複雜的問題，世行畢竟只是一家，所以有如何開展國際合作的問題。第三，世行內部的爭議已經不再是反腐的必要性，而是如何開展反腐工作，在這點上，仍然存在分歧，有人認為應以該懲罰為主，有人則認為應以幫助為主。在實際工作中，我認為應該雙管齊下，防止片面。一方面要警惕以反腐作大旗，以為簡單的懲罰就能解決問題，另一方面則要防止執法不嚴，反腐工作流於形式的結局。

反腐鬥爭，任重而道遠。

【圖表】

世行的反腐敗體系：

行長

反腐敗協調委員會

獨立調查局――制裁委員會

公共部門管理局――法律部――審計部

力排眾議：恢復“磚頭加水泥”的生意（1）

“也許我們犯了一個錯誤，在基礎設施與經濟發展的緊密關係上認識不足，這曾是我們的一把斧頭，現在是必須重新把它拾起來的時候了。”

”

世界銀行的國際聲譽歷史上來自於它對基礎建設工程，即所謂的“磚頭和水泥生意”的支援和資助。

它曾經是“大壩經濟”的忠誠信徒。銀行的第三任行長名叫尤金·布萊克，他在十三年任期內大力投資基礎設施，這位大通曼哈頓銀行的前任總裁堅信，“有時，一個水庫