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普京上臺後，俄羅斯面臨的迫在眉睫的、最嚴峻的外部挑戰就是美國加緊研製NMD。1999年7月，美國總統克林頓無視美蘇1972年簽訂的《反彈道導彈條約》，簽署了完全違反該條約的關於建立NMD的法案。此後，美國政府一再增加撥款加速NMD的研製。同年10月，美國軍方對NMD的導彈攔截技術進行了首次試驗並獲得成功。根據美國政府的計劃，美國定於2000年1月和7月再進行兩次類似試驗，然後克林頓根據試驗結果於9月份正式決定是否立即著手部署NMD。
俄羅斯認為美國部署NMD、推翻1972年的《反彈道導彈條約》的計劃，是美國建立單極世界企圖的一個重要組成部分，這必將打破國際戰略平穩，加深國際形勢的危險性，使俄羅斯的國家安全受到威脅。而在俄羅斯國內還普遍存有這樣一種看法：美國推進反彈道導彈系統研製計劃，歸根到底是要降低俄核力量的潛在能力。而俄當前的經濟狀況使俄沒有任何可能大規模增加國防開支，與美展開核競賽。如果俄沒有強大的核遏制能力，將會使俄羅斯喪失大國地位，而只能在世界舞臺上扮演二流角色。俄領導層還認為，美國加強核力量的計劃還有經濟上的目的。俄國防部長謝爾蓋耶夫在《獨立報》上指出，美國部署NMD，“不排除這樣一種情況，即有人又想讓俄國捲入一場新的軍備競賽，企圖阻礙俄羅斯經濟的發展”。因此，俄羅斯為維持俄美軍�
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