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能力嚴重削弱，加上國際恐怖主義、民族分裂主義和宗教極端主義三股惡勢力嚴重威脅著俄羅斯和獨聯體其它國家的安全。因此，建設以俄羅斯為首的獨聯體集體安全體系對加強俄羅斯自身防禦能力具有重要意義。而美國等西方國家利用俄羅斯與獨聯體國家間的矛盾排俄、弱俄，不斷向獨聯體滲透，使獨聯體內離心傾向和親西方因素不斷增長，俄羅斯在獨聯體的地位不斷削弱。因此，俄羅斯必須優先發展與其它獨聯體國家的關係，以獨聯體為依託，增加俄羅斯在國際事務中與西方抗衡的砝碼，鞏固俄羅斯在獨聯體中的領導地位。從經濟方面考慮，獨聯體地區是俄羅斯重要的原材料產地和巨大的商品市場，俄羅斯經濟的復甦與振興也離不開與獨聯體各國的合作。

因而，普京上任伊始就宣佈，對俄羅斯來說，“同獨聯體國家的合作，過去、現在和將來都是絕對優先發展的方面”。隨後，普京又於2000年12月24日表示：“對於我們來說，與獨聯體國家的關係不是與獨聯體這個組織的關係，而與獨聯體各國的關係，過去是將來也是頭號重點。”普京上臺後加緊實施獨聯體外交政策。外交重點是發展與獨聯體所有國家的睦鄰關係和戰略伙伴關係。

普京政府首先鞏固了與俄關係密切的國家之間的友誼，把雙邊和多邊關係推向新階段。俄羅斯與白俄羅斯兩國在1999年12月8日簽署建立國家聯盟條約，為兩國朝著建立聯盟國家的目標邁出了一大步，為獨聯體的一體化程序奠定了基礎。普京當選總統後，在4月訪問了白俄羅斯，密切了同白俄羅斯的聯盟關係。普京還積極推動俄白聯盟條約的落實，雙方在加強軍事聯盟和建立共同防禦空間方面取得了重要進展。2000年10月11日，獨聯體集體安全條約國俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克、亞美尼亞六國在比什凱克舉行會議，共商維繫各成員國國家安全和社會穩定的重要問題，簽署了集體安全體系基本措施計劃，並按協議規定，在集體安全條約國範圍內分成東歐區、高加索區和中亞區三大責任區，協同作戰以對付日益猖獗的國際恐怖主義、宗教極端主義和民族分裂主義活動。

而對獨聯體離心傾向嚴重的國家或者對俄羅斯懷有敵意的國家，普京也實行了積極的外交政策，改善了與這些國家的關係，這其中又主要以“古阿姆集團”國家為主。

“古阿姆集團”最初是由烏克蘭、摩爾多瓦、喬治亞和亞塞拜然四國為了討論歐洲常規軍事力量條約的側翼限制問題而於1996年建立的。1997年以後，該組織成員之間的合作範圍逐漸擴大到解決地區衝突、確保能源供應線路的安全、建立亞歐運輸走廓和開發裡海能源等問題，而且該組織成員國為了維護自身利益而利用該組織同俄羅斯抗衡的意圖也越來越明顯。1999年4月，“古阿姆集團”四國以及烏茲別克的領導人利用在華盛頓參加北約成立50週年慶典活動的機會，舉行會議並吸收烏茲別克為該組織的正式成員。此次會議透過的一項決議表示，“古阿姆集團”成員國“將在北大西洋夥伴關係理事會和北約和平夥伴關係計劃的框架內發展相互協作”。此次會議前夕，亞塞拜然、喬治亞和烏茲別克三國宣佈退出獨聯體集體安全條約。“古阿姆集團”的另兩個成員國烏克蘭和摩爾多瓦則從一開始就拒絕參加獨聯體集體安全條約。美國對“古阿姆集團”及其成員國的上述活動和做法給予了積極支援。2000年，美國承諾撥出3700萬美元用於支援“古阿姆集團”，並允諾在2001年向喬治亞提供1200萬美元的軍事援助。

烏克蘭是“古阿姆集團”中綜合國力最強的國家，也是美國滲透的重點。烏在能源方面對俄有很大的依賴性，它所需要的石油的90％和天然氣的75％要依靠俄供應，這成為俄製約烏的重要槓桿。多年來，烏克蘭同俄羅斯因為黑海艦隊的分割和塞瓦斯托波爾軍港的歸屬問題爭吵不休，兩國在經貿領域內也摩擦不斷。普京在總統選舉結束後不久，即對烏克蘭進行了訪問，同庫奇馬總統就烏償還欠俄債務、俄黑海艦隊駐烏基地、俄烏軍事和軍技合作等一攬子問題進行了討論，穩住了俄烏關係。在2000年內，俄與烏克蘭之間進行了六次首腦會晤，首腦外交的頻仍使得俄與烏克蘭的關係得到了改善，雙方在經濟和軍工生產方面簽署了不少重要協議，雙方將加強在太空、宇航領域、飛機制造的長期合作，俄對烏的影響明顯增強。

在對烏茲別克的關係上，普京又別具匠心，把就職總統以後的首次出國就定在烏茲別克，擴大了兩國的經貿關係