第8部分(第1/4 頁)

馬克，蘇聯反對。這成為第一次柏林危機爆發的導火線。蘇聯於1948年退出盟國對德管制委員會，在蘇佔區和整個柏林發行新貨幣“D”記德國馬克，並拒絕美國提出的西方三國參加管理柏林貨幣的要求。美國在英、法兩國同意下將其貨幣改革擴大到西柏林。同年6月24日蘇聯對西柏林實行封鎖，切斷西柏林與西方佔領區之間的水陸交通。

西柏林位於大片蘇佔區的腹地，居住著250萬居民以及西方國家的佔領軍。西柏林不生產食物或其他生活必需品，它完全依賴陸路、水路運輸。在陸路和水路交通斷絕後，人民無食物可吃。美國決定對西柏林實施空中補給，代號為“運糧行動”。透過密集的空中運輸，維持了西柏林人的基本生活需求，從而打破了蘇軍的計劃。

由於雙方都不願訴諸武力，經過談判，終於達成妥協，1949年5月12日解除對柏林的封鎖。

這一次禁運的突破，主要得益於空中交通的發展以及西方國家維持自身利益的決心。但更重要的是凸顯了冷戰的特點，那就是雙方不希望直接發生武力衝突，而是透過非武力的方式逼迫對手就範。

2。　斷絕糧食供應

20世紀70年代末到80年代，蘇聯、日本等國是最大的糧食進口國。美國是最大的糧食出口國，而大多數出口國是美國盟友，使得美國認為有可能與其他出口國聯手對某個主要進口國糧食商業進口實施禁運，從而實現特定的戰略目的。但是，這種理論在圍堵蘇聯時被挫敗。

1979年，蘇聯入侵阿富汗。美國認為這是對其戰略利益的挑戰，又不願武力介入，於是動用糧食禁運這一武器。卡特政府於1980年1月4日公佈禁運政策。隨後主要出口國加、澳、歐盟同意參與，美國希望對蘇聯人民的生活水平造成破壞性影響，從而給蘇聯帶來國內政治壓力。然而，1980年蘇聯已進口糧食達3120萬噸，與計劃進口量僅差10％，從而對人民生活水平的影響很微小。1980年是大選年，里根當選總統，他在就職後取消了禁運。

這次禁運失敗的原因主要是，世界不是鐵板一塊：①出口國達成共識困難。美國及其盟友發起禁運了，但是其他國家抓住了商機，泰國、西班牙、瑞典這些以前通常不向蘇聯出口糧食的國家，開始向蘇聯大量出口糧食。②難以控制糧食的轉口輸送，美國等國糧食賣給第三國後，第三國轉賣給蘇聯。③美國國內政治因素影響。美國是農業出口大國，禁運觸犯了相應利益集團的利益，它們批評政府並要求政府給予補償。這也成了總統大選期間的一個對卡特的攻擊點，里根上臺後就據此廢除了禁運。

這也反映了全球化時代，各國利益多元化的現實。

3。　國家形象的武器

冷戰也是兩個不同國家體制的鬥爭。社會主義國家為了國民生計，也為了彰顯制度上的優越性，從而猛抓工農業生產。中國和蘇聯在這一過程中為國家的工業化打下了基礎，但是在政策的推行上，走了一些彎路。

以中國為例，1958～1960年開展了大躍進運動，希望短時間內國家能趕英超美。在農業領域，糧食產量1958年要比1957年增產80％，由3900億斤達到7000億斤左右，1959年要比1958年增產50％，由7000億斤左右達到10　500億斤。官員為了向上級爭功，“浮誇風”盛行，如1958年7月，湖北長風農業生產合作社，早稻畝產15　361斤，放了一個大“衛星”。同年農業部公佈夏糧產量同比增長69％，總產量比美國還多出40億斤。這些賬面上的成績代替不了現實。隨後就發生了1959～1961年的名為“三年自然災害”的大饑荒，餓死了許多人。

幾乎同時期，蘇聯的赫魯曉夫也希望透過狠抓糧食生產來展示優越性，包括他在全國不顧地域地推廣種玉米，雖然在區域性有成效，但是在其他許多地方顆粒無收，從而導致了1963年全國性的歉收。1964年，赫魯曉夫把地方的黨委分成工業黨委和農業黨委，以加強農業生產的管理。但是這導致了官僚機構扯皮、行政效率低下的毛病，併成為政敵讓他下臺的口實之一。

在這裡，糧食就成了成就的指標。但在缺乏科學的規劃基礎上，往往導致欲速則不達的結果。

4。　以糧食為誘導

禁運是一種手段，糧食援助也是一種改變其他國家立場、實現本國戰略利益的方式。

1959～1961年間，中國嚴重饑荒時期，中蘇兩國關係有交惡的趨向。此時，美