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人類社會，並使得每一個人都能夠自願創造並公平獲得一切可能的“物質——精神”財富，所有的文明成果都是保不住的，一切人類文明前景都只是空想——這就是政治文明在人類歷史程序中擔當主軸的真正原因。 當代政治中遇到的一切問題，在人類歷史長河中幾乎都曾經遇到過，各種政治要素分別在不同時期起了不同的作用。但是，人們要想透過組織形式全面、科學、穩定、自主地駕馭政治，必須要使執政黨建設進入現代意義上的制度化時期才能實現。&nbsp&nbsp＇返回目錄＇&nbsp&nbsp　。。

制度化時期

所謂制度化是指群體和組織的社會生活從特殊的、不固定的方式向被普遍認可的穩定化模式的轉化過程。制度化是群體與組織發展和成熟的過程，也是整個社會生活規範化、有序化的變遷過程。而制度化時期便是這個過程形成的典型時期。這個制度化包含國家的政黨制度架構和政黨本身的制度化建設。本書的重點在於執政黨本身的制度化建設。 我們之所以認為中國的執政黨建設目前進入到了制度化時期，是基於理論和實踐兩方面的考慮。從理論上講，制度化過程表現為社會組織由非正式系統發展到正式系統、社會制度從不健全到健全的過程。制度化的具體過程可概括為：確立共同的價值觀念；制定共同的行為規範；建立穩定的組織系統。從實踐上看，全球化的交往環境為我國政治建設的制度化提供了參照系；社會主義市場經濟體制的基本建成為我國政治建設的制度化提供了經濟基礎；以制度化的形式將全黨和全國人民建設中國特色社會主義的成功經驗固定下來，是民心所向，大勢所趨，這為我們政治建設的制度化提供了堅實的群眾基礎。因此，抓住制度化時期的戰略機遇，正確認識和自覺運用共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律，不斷開創黨和人民事業的新局面，成為執政黨最重要的任務。&nbsp&nbsp＇返回目錄＇&nbsp&nbsp　txt小說上傳分享

治 政

從宏觀上講，執政能力建設包括執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源和執政環境等，從操作上講，執政能力包括治政能力與行政能力兩個方面。

從這個問題樹可以直觀地看出本書的研究路徑和重心所在。我們認為，執政黨建設的核心問題是治政。行政問題不是本書的研究範圍。

“治政”，是對於核心位置的強調；就政治來說，似乎只要是為了名義上的“民主自由”，什麼人都可以搞，什麼話都可以說，什麼事都可以做，並未有清晰的位置感，以至於人們把北京“的哥”的政治神侃都看成政治進步的表現了。而治政則不然，能夠以公共權威的身份去“治”這個“政”，絕不是古道熱腸、街談巷議之類，而必須是獲得了人民群眾的支援和權力“讓渡”的執政黨親力親為。如果核心失位，勢必造成極大的混亂。

“治政”，是對於核心作用的明確；前文已述，“治政”是為了“求是”。簡言之，這所治之“政”即所求之“是”。既然是為求真求是，一方面就是對執政黨所應起到的作用做出了明確界定，也對執政黨的責任和義務給出了清晰的標準。如果能夠與時俱進地帶領廣大群眾求發展之“是”、求穩定之“是”、求進步之“是”，核心的作用就得到了體現。而歷史上那些彎路時期，所謂“人整人”、“人鬥人”之類的“搞政治”，顯然就是偏離了方向的“負作用”和“反作用”。

“治政”，是對於核心規則的凸現。如果說過去的執政黨治理國家帶有經驗性、隨意性、多變性色彩，那麼，現在就必須強調科學性、規律性、準確性要求；如果說以往的執政行為往往以彼代此、以黨代政、以上代下，那麼，現在就必須定好規則、完善規則和落實規則，搞黨建就不同於抓經濟，搞行政就不同於抓市場，政府的事情，黨就不能越俎代庖，而非行政的治政任務，黨也必須當仁不讓。

由於治政領域是一個全新的課題，因此，我們也處在探索之中，本書所涉及的問題只是我們有所研究和有所思考的問題，應當說尚未涵蓋治政領域的全部。同時，本書也不想提出解決治政問題的萬能法則，這樣做沒有必要也沒有可能。我們將著重研究與這一問題相關聯的幾個重要環節：“文明主軸”、“執政尺度”、“民心向背”、“天下分合”，“交往關係”、“第三尺度”、“天下傳媒”、“傳媒治政”，“新三分法”、“序變模式”、“公民志本”、“分合拐點”，“治政結構”、“治政功能”、“結構性腐敗”、“結構性反腐