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期的結束。同年，即　１９３５　年，日本的政策再次逆

轉，這是由陸軍決定侵入長城以南激起的。無論關東軍或天津駐屯軍都沒有

放棄它們的陰謀，但主要是前者的特務機關長土肥原賢二將軍決定性地破壞

了剛出現的中日和解格局。在他看來，中國政府對日本的和解姿態是軟弱的

表現，是權宜之計，不是真誠的合作。土肥原爭辯說，恰恰相反，中國領導

人基本上仍是反日的，拒絕承認日本在滿洲的特殊地位。在這種情況下，日

本不應被蔣介石或汪精衛的表面友好所迷惑，而應在華北大膽採取主動，準

備消滅這一地區的抗日分子，以鞏固既得利益。從這個觀點出發又得出下列

推論：只有吞併了華北，日本才有希望建立一個有生命力的地區實體。但國

民黨人旨在將這一地區更直接地置於他們自己的控制之下，如果日本堅持與

國民黨人妥協，則將永遠失去這一機遇。①

１９３５　至　１９３７　年初的兩年裡，土肥原和他的同謀者成功地實現了他們的

計劃。他們的目標是“華北自治”，即消除國民黨在這一地區的影響，並建

立一個保證中立但受日軍嚴密控制的臨時政權。“華北”將包括河北、山東、

山西、察哈爾和綏遠。日本不僅將從行政上把它們同中國的其他地方分割開；

它還將發展企業，使該地區與滿洲更緊密地結合。天津駐屯軍要求南滿鐵路

派出一個調查組，對華北的礦產資源、市場狀況和財政制度進行一次詳細調

查。結果產生了一份由　１５１　個研究人員寫成的長達　７２　卷的研究報告，這份報

告成為日本製訂華北經濟計劃的基礎。②

假如日本政府有意履行它同國民黨人協議的責任，它應當強迫制止這些

活動。東京只有堅定地拒絕批准侵佔華北的計劃，才能保住自己的信譽並鞏

固中日和解的框架。日本分裂主義者的這些活動正值弗雷德裡克？李滋？羅

斯領導的英國經濟代表團來到東亞之際。該代表團得到財政部的大力支援，

財政大臣內維爾？張伯倫和副大臣沃倫？菲舍正主張在亞洲推行強硬政策。

他們確信，在中國的財政重建中，英國有必要也有可能發揮顯著作用，這既

能得到中國人的好感，又能為英國的商品獲得市場。同時，英國願意同日本

① 易勞逸：《夭折的革命》，第　186—188　頁。

① 佐藤賢了：《太平洋戰爭回顧錄》，第　45—52　頁。

② 見中村隆英：《日本向華北的經濟推進，1933—1938　年》。

合作，英日在中國（特別在長城以南）的合作是亞洲和平與穩定的關鍵，這

很像透過海軍協定而貫徹的英德合作。如果李滋？羅斯計劃得以實現，還可

進一步將日本的外交保持在國際框架內。①

日本政府拒絕了英國的合作倡議，表明它完全缺乏靈活性和遠見。現在

這樣的合作應當受到前所未有的歡迎，然而這正是軍方擴張主義者堅決反對

的，恢復中國地位的國際安排不僅將限制日本行動的自由，而且將加強南京

的中央政府。可能正是這些原因使外相廣田下決心進行一次投機並與李滋？羅

斯合作，但他完全沒有領會這一使命的重要性，也沒有做任何事來促成它。

他也沒有做很多事來反對在華日軍的分裂主義活動。他溫順地接受一個又一

個既成事實：何梅協定（１９３５　年　６　月），秦土協定（１９３５　年　６　月），冀東

自治政府的建立（１９３５　年　１１　月），以及導向成立冀察臨時政府的陰謀（１９３５

年　１２　月）。所有這些交涉旨在從華北清除國民黨的人員及其影響，這顯然違

背日本同蔣、汪政權和解的官方政策。②但東京完全無視這一矛盾。由外務省、

陸軍省和海軍省於　１０　月份制定的‘廣田三原則’隻字未提日本的和平願望或

國際合作意圖。相反，他們要求中國“結束對歐洲和美國的依賴”，並承認

日本在滿洲和華北的特殊地位，廣田領導的外務省溫順地