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年夏由八路軍派往河南的部隊組成。吸收了不少地方武裝和

國民黨軍隊的散兵。１９４０　年初從豫東（太康／淮陽）向東進入皖北。第　６　支隊是皖北和蘇

北根據地建設的主要軍事力量。

這些改革還不是革命，然而卻有比較深遠的影響，並深深紮根於當地社會，

超出了任何中國政府以前曾達到的程度。這些核心地區是不保密的中共地圖

上所表示的大片根據地中的安全島。

（２）比較不穩定的地區，在中共資料中常稱為“游擊區”，而在日本資料

中稱為“中間地帶”。這裡可能有多種力量：共產黨人、國民黨部隊、地方

民團、土匪、偽軍。在這些游擊區，中共根據眼前的共同利益尋求盟友。他

們只做初步的組織工作，而且只試圖進行有節制的改革。（３）在不同程度上受

日本控制的地區。與中共核心地區相對應的，是日本人所佔領的城市、大集

鎮和主要的交通線，邊上有一些拉鋸的邊緣地帶，在這些地帶日軍和偽軍佔

上風。

特別在華北，鐵路線既限制了也分割了主要根據地。晉察冀位於同蒲路

以東和正太路以北。這一根據地的核心地區被平漢、平綏和北寧鐵路隔開。

這種模式在其他根據地也大同小異。顯示　１９３８　年　１０　月華北部分地區極端混

亂的圖　１４，生動地展現了戰爭頭幾年真實的複雜狀況。

根據地建設過程

縣以上政府的普遍瓦解與對統一戰線內中共的半合法的承認結合在一

起，為黨的部隊創造了許多機會。八路軍成員和中共的文職幹部自稱是合法

的當局和抗日的領導者。軍事和政治控制齊頭並進，但軍事優先。八路軍的

部隊每到達一處，最初的任務是與地方黨或“進步勢力”取得聯絡，然後與

形形色色的地方勢力和地方社群接觸，從他們中間找到自己的地位。與當地

① 近年高敬亭已恢復名譽；據說　1939　年他是被誣陷而錯誤處決的——譯者。來源：陳永發前引論文，第　2

章；約翰遜：《農民愛國心與共產黨政權》，第　124—　132　頁。

積極分子接觸可以得到人力、情報，並接近群眾。如薄一波所說，當地人缺

乏領導、組織、紀律和經驗，這些都可由外來者提供，但如果沒有當地人，

外來者可能得不到信任；或許可以被容忍，但得不到真正的支援，並且也不

可能在地方上紮根。國民黨部隊從來沒有完全掌握住這一套聯絡方法。

在晉冀交界山區，宋劭文領導的犧盟會就是聶榮臻部隊最先取得聯絡的

組織之一。越過平漢鐵路，在冀中北部平原上，他們

與呂正操接近。劉少奇估計　１９３７　年戰爭開始後大約有　３００００　餘名成員的　２００

個武裝團伙一下子冒了出來。①按照劉的說法，他們很容易被爭取過來，只要

八路軍善待他們，幫助維持秩序，不要求他們提供太多的人力，也不去理會

他們的某些半土匪的習氣。地位牢固的土匪團伙和地方防護性幫會造成更困

難的問題。成功地與他們打交道是一個長期的過程；隨著根據地的擴大或被

迫轉移，這一過程可能必須重複。土匪和遊民既是地方秩序的威脅，也是八

路軍組織的民兵的兵源。儘管他們常常“魚肉”鄉民，不得人心，但許多遊

民仍被招募。彭真回憶說，“絕大部分則積極參加了抗日運動。當時一般群

眾尚在觀望，而大部分遊民則因無身家之累，對現社會又少留戀，於是首先

奮起與少數積極革命分子一同作了開路先鋒”。②但是彭和黨的其他幹部也知

道，他們主要是為了填飽肚子，哪邊給的更多，他們就會倒向哪邊。他們的

口頭禪是“有奶便是娘”。劉少奇指示地方幹部要以最好的方式對待有組織

的土匪團伙：與他們結盟並爭取他們，吸收他們的群眾並孤立他們的首領，

或攻擊並粉碎他們。在核心地區，要讓土匪團伙就範，否則就給他們機會離

開。但是，如劉少奇所說，“如果在敵佔區活動的土匪團伙強到足以