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④ 道格拉斯？S。帕烏夫：《國民黨與經濟停滯，1928—1937　年》，《亞洲研究雜 志》，第　16　卷第　2　期（1957

年　2　月），第　220　頁。

① 楊格：《中國的建國成就》，第　163　頁。

② 同上書，第　317　頁。

③ 弗蘭克？M。塔馬格納：《中國的銀行業與財政》，第　211—212　頁。

的納稅額足佔總收入的　３８．７％——這樣的負擔是這個家庭的業主們不堪承受

的。除法定稅收外，各公司還不時受到給政府或官員以報償或“送禮”要求

的折磨。①

所有這些事實引起人們大為懷疑稱之為南京的“誘導增長措施”的功效。

從　１９１２　到　１９３６　年整個期間，工業生產通常以一個不變的速度增長，②這一事

實也讓人認為南京政權的政策不可能顯著地促成工業的增長。它表明，基本

的社會和經濟力量正在朝著工業發展的方向起作用，而與政權或政府的政策

無關。

在南京的　１０　年，國民黨政府在管理經濟企業方面越來越起著直接的作

用。這種趨勢的經濟影響還不清楚，但是政治含意卻很明顯。最初在　１９２７

年以後，政府很少參與經濟企業。然而，１９３５　年對銀行業漂亮的一擊之後，

政府迅速插足經濟的其他領域，截至　１９３６　年底，在全國至少取得了中國人擁

有的工業的　１２％的所有權。政府甚至更廣泛地插手商業企業，在中日戰爭爆

發前幾個月，政府在現代經濟部門所佔份額正在迅速增長。

政府參與工業經濟的主要工具，是中國建設銀公司。該公司是宋子文在

１９３３　年組織的一傢俬人股份公司，宗旨是籌集中外投資，支援中國的經濟發

展。該公司起初因未能吸引到大量資金而陷於困境。然而，在政府控制了銀

行業之後，由政府控制的銀行向該公司大量投資。該公司資產從　１９３４　年末的

１２６０　萬元躍至　１９３６　年　６　月的　１．１５　億元，政府控制的銀行提供了所增資產的

約　９０００　萬元。①擁有這筆資金，該公司向電力、採礦、水利及其他企業提供

貸款，並共同管理。由於該公司資金大部分來自政府，多數大股東不是政府

官員（如孔祥熙），就是政府控制的銀行主管人員（如宋子文），政府從而

直接地、積極地插手經濟。

政府參與工商業的其他重要工具，是中國銀行和實業部。中國銀行當時

由宋子文主持，在　１９３５　年政府控制了銀行業之後，該行是政府控制的銀行集

團的主要成員。１９３７　年戰爭爆發時，中國銀行經營紗廠　１５　家，佔華商紗廠

紗錠總量的　１３％。此外，該行還在麵粉、肉類加工、電話、造紙及植物油等

公司擁有投資。

孫逸仙在他的有關經濟建設的演講中曾教導說，只有重工業、運輸及通

訊系統應國有化。但是孫逸仙的規定未能受到尊重，常常是破壞多於執行，

因為政府直接間接插手經濟，大多不是在輕工業就是在銷售和投機方面。例

如，由宋子文主持、政府間接控制的中國棉花公司，在　１９３６　年和　１９３７　年是

中國最大的商品貿易公司之一。實業部也在上海設立了中央漁業市場。這一

政府與私人合營的企業，實際上完全壟斷了華中的魚類貿易，為實業部及獲

準投資該企業的私人獲得鉅額利潤。實業部還經營植物油、紙張、茶葉及各

種土產。②

南京政府追求總收入——加上官員個人謀求致富——顯然是這些冒險企

業插手輕工業及商業的主要原因。在政府的大量經濟企業中，只有蔣介石的

① 謝爾曼？科克倫：《在中國的大買賣：捲菸工業中的中外競爭，1890—1930 年》，第　188—190　頁；布

什：《國民黨