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的下列評論堪稱典型：

在中國的各個產業部門中，農業生產佔國家財富的　５０％，僱傭了大約　７０％的人口。此外，各

種農業技術已長期發展。儘管在這些方面有廣泛的知識，但是在山岡之間有不少地塊未加開墾，

大量的荒地未加種植。這些改進的可能性完全被忽略了。由於沒有結餘，農民不能逃脫赤貧的

水平。一遇壞年景，他們就陷於饑饉。①

為什麼農民沒有結餘，逃脫不了靠天吃飯的不安定的命運，從未得到說明。

這一困難是否起源於土地貧瘠、人口過多，或者農民是否無力縮小潛在產量

與實際產量之間的距離，從對這一時期農業的描述看，也從不清楚。

但是有一點似乎是清楚的，那就是有些中國人開始意識到，他們因喪失

優先使農業現代化的機會而蒙受越來越多的損失。所謂農業現代化，就是採

用有效的現代技術以增加土地和勞動的生產率。葛敬中在　１９２１　年為上海主要

的報紙《申報》創刊　５０　週年撰文，評價了半個世紀以來國家的糧食狀況，發

現成績很差。

稻、麥和其他五種雜糧是我國農業的基本產品。但因為人口持續增長，沒有開拓耕地，農

業技術未能改進，收成一直不夠豐裕。有荒地，人們卻不知道怎樣去開發。有河流，我們卻不知

道怎樣去治理。多年來生產的糧食不敷國家之需。多年來，我們面對洪水和乾旱而束手無策。讀

者會注意到海關關於糧食進出口的統計資料，會看到出口量僅佔進口量的三分之一。我只能說農

業史上的近五十年，是令人極其失望的五十年。①

農業現代化方面的失敗也不是絕對的。在鐵路和新的條約口岸城市中心出現

之後，農業逐漸更加商品化。這一過程在北方比南方更快一些。在第一次世

界大戰之後，當許多地區的農村市場體系受到來自外界的供需急劇變化的幹

擾時，農業狀況隨之改變。在人口稠密地區這種供求關係的變化，要求重新

分配資源，以避免大規模的失業和農村收入的下降。由於國家和地方管理部

門未能維護法律和秩序，或提供經濟資助，這種市場再調節付出很高的社會

代價。但在描述這些農業危機狀況之前，概述和闡明這一時期的土地制度是

必要的。

① 益子呈輔：《中國中部》，第　29　頁。

① 葛敬中：《五十年來中國農業史》，載梁啟超等：《晚清五十年來之中國》，第　210　頁。

土地制度的狀況

到　１８８７　年中國大約有　８７％的土地歸私人所有。其餘的屬於滿族朝廷、滿

洲八旗、學校和軍事組織，不然就是村裡的公地。②在私有土地上，典型的農

村家庭並不僅僅務農，它的成員有的修繕房屋和農具，紡線織布，用草緶編

織裝飾品或日用品，販運貨物，或兜售小商品。２０　世紀　３０　年代的農村調查

表明，每　１０　戶中可能只有　６　戶——常常更少一些——的收入有　５０％以上來自

農業。根據這一定義——我將採用這個定義——例如，在泰安縣（山東）的

老王莊，４　戶中僅有　３　戶能被稱為農民。③同樣，在彰德（河南）①的宋莊，

１０　戶中有　６　戶是農民。②在華南真正的農民甚至更少一些。哪一種土地制度

起了作用而使農村農戶的這種變化成為可能呢？

產品市場和生產要素市場

我們從設想農村家庭或農戶在兩種截然不同的市場（產品市場和生產要

素市場）從事經濟活動開始。產品市場是農戶為取得現金而出售自己的貨物，

或是用它們換別的貨物的正式的或非正式的交易場所。它們的位置散佈於從

大城市，透過小城鎮，直到沿方便道路的村莊或居民點。從農村上市的絕大

部分貨物進入定期集市或正規市場，通常這類集市或市場為周圍　２０　到　３０　個

村服務。③也有例外，但是這種格局直到　１９　世紀後期是普遍的，因為當時城

鎮人口較少集中於少數大的中心城市，較多在於有定