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脅的中國共產黨。因此，馬歇爾於　１９４８　年告誡國會，為了繼續進行任何此類

努力，“美國必須大規模地，而且可能以不斷擴大的規模為中國政府的軍事

努力承擔費用，這樣也為中國的經濟承擔費用。美國將不得不在實際上準備

接管中國政府，管理它的經濟、軍事和政府事務”。這是極其巨大的工作，

以致他感到不得不勸告不要這樣做。他根據他的看法，提出唯一現實的可取

辦法，即有限的經濟援助方案。①

① 《美國對外關係，1949　年》第　8　卷，第　280—288、290、293—294、327—328、476—477、489、493、

552—553　頁；《李宗仁回憶錄》，第　517—528　頁。

① 《中國問題白皮書》第　1　卷，第　382—383　頁。美國對中國的有限援助政策的分析，見鄒讜：《美國在中

最後的一種考慮，是從　１９４６　年前後開始佔上風的估計，即國民黨政府不

可能消滅作為中國一股政治勢力的共產黨人，但共產黨人也沒有力量在軍事

上打敗政府。因此，美國的決策者們決定讓中國在文火上慢慢地煨，而把反

共努力的主要矛頭指向歐洲。於是，１９４７　年　５　月，馬歇爾使團在華期間開始

實行的一個月的武器禁運被解除。但是，國民黨人在　５、６　月間提出的大規模

經濟援助的要求卻遭到拒絕。取而代之的是，杜魯門總統以調查團的名義，

把第二次世界大戰結束時的美國駐華軍隊司令魏德邁將軍派回到中國。１９４７

年　７、８　月間，即魏德邁來華一個月後，他在包括蔣介石本人在內的國民黨高

官顯貴們的一次會議上講了話。這位將軍對他們所領導的政府提出強硬批

評，警告說，他們的生存取決於果斷的政治和經濟改革。不過，返回華盛頓

後，他還是提出了一個向國民黨政府提供巨大經濟和軍事援助的方案，並提

出對滿洲實行國際託管，以遏制共產黨在那裡的影響。①國民黨方面輕蔑地回

絕了魏德邁的改革要求，而杜魯門政府出於對積極捲入中國內戰的擔心，否

決了他的軍事援助建議所要求的派遣一萬名軍官到中國的意見。對國民黨政

府實行有限援助的政策，似乎是唯一現實的解決辦法，儘管它已被援華院外

活動集團和國會中熱心經濟的成員這兩方面的種種要求弄得錯綜複雜。但

是，既然有眼前的這些約束，便合乎情理地做出了反對擴大幹預和同意有限

援助的基本決定。

當然，這種有限援助的政策最終並沒有使任何人滿足，也沒有任何收穫。

它不能延緩國民黨政府在中國大陸上的災難。它還受到那裡非共產黨的反戰

運動的譴責，說這是美國人不顧中國利益，想透過繼續支援不思改悔的蔣介

石以謀取其自身利益的努力。然而，過錯與其說是出於這一政策本身，不如

說是出於作為這一政策基礎的對中國共產黨人的錯誤估價，以及導致這些估

價的那些主要假定。因為這一政策是在錯誤地預測共產黨人獲勝機會的基礎

上制定的。流行的看法是，如　１９４８　年馬歇爾告知國會的，政府不能打敗共

產黨，而共產黨實際上也不可能打敗政府，美國公眾對後一種可能性從沒有

思想準備。美國的決策者們好像也從未仔細考慮過中國可能被國民黨以外的

任何黨派統治，或者國民黨由蔣介石以外的任何人領導。在　１９４８　年晚期的三

大戰役之後，甚至當蔣介石都承認其失敗的必然性時，美國的外交家們才轉

而把南北分治的打算作為一種可能的解決辦法。這個關於中國內戰的被期待

的方案，因而是這種或那種形式的持久的僵局。

國民黨政府的虛弱對所有觀察家來說都是十分顯而易見的；但共產黨的

實力卻不是這樣。第二次世界大戰快結束時，想對這種情況加以說明的美國

外事處官員的代言人，在赫爾利事件後都保持沉默；在隨後的內戰年代，共

產黨統治區內沒有美國的