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稍後在同一節裡，毛澤東在列舉　１９４３　年應該實行的經濟措施時，把“建立全

部自給工業的統一領導，克服嚴重存在著的無政府狀態”②列在第二項（緊接

在增加資本之後）。為了取得這一結果，毛澤東要求　１９４３　年應由財經辦事處

建立“統一的領導”，有一個“統一的計劃”；但是，他又規定：在應該集

中領導的那些農工商業裡，也不是“全邊區都集中一個唯一的機關手裡”；

而是作出的統一計劃，應“交由黨政軍各系統去分別地經營”。儘管如此，

毛澤東的最後結論是，統一領導問題，為“一九四三年改進公營工業的中心

問題”。③

剛剛摘引的那句話明白無誤地提出了黨、政、軍關係問題，１９４９　年以後，

這一直是個常常引起爭論的中心問題。在延安提出來的一個關鍵性的概念，

表達了當時所想到的黨的統一的指導作用的實質，用語是“一元化”——字

面意思是“ｔｏ　ｍａｋｅ　ｏｎｅ”，“ｔｏ　ｍａｋｅ　ｍｏｎｏｌｉｔｈｉｃ”。它有時被譯為“ｔｏ

ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅ”，這樣的翻譯只怕是太無力了；也有人用“ｔｏ　ｕｎｉｆｙ”，也難

② 這一篇很長的著作只有第一部分在《毛澤東選集》載出。下面的節段引自第 七部分，《關於發展自給工

業》，見《毛澤東集》第　8　卷，第　263—264　頁。

① 這一段的英譯文，見安德魯？沃森編《毛澤東與邊區政治經濟》（英文），第 149—150　頁。

② 《毛澤東集》第　8　卷，第　273　頁。

③ 《毛澤東集》第　8　卷，第　265、273　頁。

如人意，因為似乎最好還是保留這一英文用語作為“統一”的對應詞，正如

最好把“ｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄ”留來翻譯“集中”。我建議用的英語對應詞是“ｉｎｔｅ－

ｇｒａｔｅ”，不過，這個翻譯問題，不像　４０　年代初接受這一中文用語時所關切

的事那麼重要。由於這個概念至今遠不如民主集中制或群眾路線受人重視，

我願在總結我對它的意義的理解之前，對它的用法作一些說明。

“一元化”這一用語的出處似乎是 １９４２　年　９　月　１　日中共中央政治局通

過的《關於統一抗日根據地黨的領導及調整各組織間關係的決定》。①

這個決定明顯地、大力地維護的，一方面是黨政關係和黨軍關係之間的

聯絡，另一方面則是每一單個組織的等級結構。決定的第八段是這樣開始的：

黨的領導的一元化，一方面表現在同級黨政民各組織的相互關係上，又一方面則表現在上下

級關係上。在這裡，下級服從上級，全黨服從中央的原則之嚴格執行，對於黨的統一領導，是有

決定意義的……②

這難於捉摸的用語“一元化”的意義的比較清楚的定義和解釋，見之於毛澤

東起草的　１９４３　年　６　月　１　日的決定，我在前面曾從其中引過一段關於“群眾路

線”的很著名的話。在這一決定的緊接著的一段話（第七段）裡，毛澤東聲

稱：

對於任何工作任務（革命戰爭、生產、教育，或整風學習、檢查工作、審查干部，或宣傳工

作、組織工作、鋤奸工作等等）的向下傳達，上級領導機關及其個別部門都應當透過有關該項工

作的下級機關的主要負責人，使他們負起責任來，達到分工而又統一的目的（一元化）。不應當

只是由上級的個別部門去找下級的個別部門（例如上級組織部只找下級的組織部，上級宣傳部只

找下級的宣傳部，上級鋤奸部只找下級的鋤奸部），而使下級機關的總負責人（例如書記、主席、

主任、校長等）不知道，或不負責。應當使總負責人和分負責人都知道，都負責。這樣分工而又

統一的一元化的方法，使一件工作經過總負責人推動很多幹部，有時甚至是全體人員去做，可以

克服各單個部門幹部不足的缺點，而使許多人都變為積極參加該項工作的幹部。這也是領導和群

眾相結合的一種形式