第5部分(第1/4 頁)

刺激經濟的十項措施

我國政府還根據國際國內經濟形勢，及時出臺了旨在進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。十項措施重在民生工程建設，以期刺激國內需求，促進經濟發展方式的轉變，具體措施包括如下內容。

一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設的支援力度，加快棚戶區改造，實施遊牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。

二是加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加大扶貧開發力度。

三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道專案和西部幹線鐵路，完善高速公路網，安排中西部幹線機場和支線機場建設，加快城市電網改造。

四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。加強基層醫療衛生服務體系建設，加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。

五是加強生態環境建設。加快城鎮汙水、垃圾處理設施建設和重點流域水汙染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支援重點節能減排工程建設。

六是加快自主創新和結構調整。支援高技術產業化建設和產業技術進步，支援服務業發展。

七是加快地震災區災後重建的各項工作。

八是提高城鄉居民收入。提高2009年糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，增加農民收入。提高低收入群體等社保物件的待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫物件的生活補助標準。

九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。

十是加大金融對經濟增長的支援力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼併重組的信貸支援，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

初步匡算，實施上述工程建設，到2010年底約需投資4萬億元人民幣。為加快建設進度，會議決定，2008年四季度先增加安排中央投資1000億元，2009年災後重建基金提前安排100億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。

中國有多少貿易投資可以重來（1）

在全球金融危機急轉直下的關鍵時刻，我國政府毅然決然出臺了一系列措施，旨在穩定國內資產市場，刺激內部需求，促進經濟平穩較快增長。特別是4萬億元（中央財政1�18萬億，地方財政2�83萬億）的經濟刺激方案，曾讓全球股市為之一振，為中國領導人出席二十國領導人全球金融和世界經濟峰會營造了良好的外部環境，成為峰會上一大亮點，受到廣泛讚譽。中國4萬億經濟刺激方案能否真正實現“重調整、重民生”，並最終實現以國內需求驅動為基石的經濟發展方式轉變，很大程度上取決於我們能否跳出“依靠外貿和投資（特別是機場、高鐵等大型基礎設施）拉動GDP規模”的框框。

金融危機可能引發社會危機

如前文所述，在全球金融危機影響下，各國經濟，特別是開放的小經濟體，都會受到衝擊。然而，具有碩大國內市場的中國實體經濟也遭受如此大的衝擊的確是始料未及的。國際社會曾經提出的“脫鉤論”，一廂情願地希望包括中國在內的新興市場國家“風景這邊獨好”，但現實卻是殘酷的。我國股票市場大幅下跌後使得投資者失去了信心，外貿企業連鎖倒閉使得大量農民工失業後返回農村，資源類產品因需求減少而大量積壓，房地產市場岌岌可危，極有可能成為中國金融體系最大潛在風險。*總理鼓勵人民，信心可以改變一切。反之，信心匱乏將對中國經濟，特別是以商業銀行為主的金融體系造成較大沖擊。我國人口基數大，每年新增就業人口多，有專家認為，中國必須保持8％以上的GDP增長率才能提供足夠多的就業崗位，從而有效解決就業。若經濟增長滑入8％以下，特別是對因企業倒閉導致的具有相同背景的農民工大量返鄉不能妥善處理，則可能轉變為社會問題，對社會穩定構成一定的威脅。

依靠外貿的政策空間遭質疑

面對外部金融危機，中國經濟為什麼如此脆弱？究其原因，仍然是老生常談的經濟增長方式問題——粗放、