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絕。這一段時間裡政治風潮不斷，《民意報》也不斷批評攻擊當局不遺餘力。於是，總統府方面，向法國使節交涉，以《民意報》言論激烈，要求飭令遷出租界。6月29日，法國駐天津領事應總統府的要求，將民意報社逐出租界，並不準即將開業的《新春秋報》出版。《民意報》被迫停刊。

8月22日袁世凱在接見革命黨人張承槱時，感慨地說：現在鬧得真是不得了，到處都是政黨之間的分歧，一黨的人互相護短，專門攻擊別黨的人。過去愛國的人，現在也只顧政黨的利益，不顧大局。西藏、蒙古的形勢越來越危急，如果大局繼續混亂下去的話，還能設想有什麼好結果嗎？恐怕中國沒有在前清專制時代被列強瓜分了，卻要在我們這些共和民國時代的人手裡被瓜分了。現在的報紙，絕對沒有什麼正當的輿論，每一件事情，不管是非曲直，一定是會受到各報紙毫無理由的攻擊。就是孔子、堯舜生活在現代，也難免要讓人家笑罵的。國家表面上已經統一與和平，共和制度也已執行，但社會在事實上仍然處於分裂和對抗之中，這“言論自由”也充斥著暴力的傾向，“言論自由”的命運就可想而知了。可惜，中國社會久久地沒有找到化解社會衝突的方案和道路。

軍權和多元化的地方政治

《水滸傳》裡有一節說的是洪太尉誤走妖魔，一道黑氣沖天，天摧地塌，嶽撼山崩。革命打亂了社會的基本秩序，破壞力量被釋放出來，你若想要把它再收攏過來，建立起新秩序，需要多大的能量？也許未來可以用模擬數學計算，現在還只能拍拍腦袋，想當然了。我們還是順著自然發生的歷史走下去吧！從大歷史來看，清王朝這座260多年的老屋，已經千瘡百孔，梁腐棟朽，革命黨人沒有動員起多少力量，它就嘩啦啦傾倒了。從武昌起義爆發，到南北和議成立，也只有短短的4個月時間。真正爆發戰鬥的地區和戰鬥的時間，也很有限。所謂破壞易，建設難，並非革命黨人有什麼魔力，而是舊王朝舊體制已經腐朽，破壞自然容易。但是，清理地基，進行建設，就不是件容易的事情了。而且，清理地基仍然是一種破壞的工作，辛亥革命動員的力量，只是推倒了梁屋，並沒有清理好地基，甚至也沒有整理地面，社會就希望整合了。即使如股市，在下滑的時候，探底築底，也要有一個反覆震盪的過程，築底穩固了，才有繼續上揚，走出牛市行情的可能。我們知道，從清王朝崩潰，到新中國建立，中國社會的重新整合用了38年的時間。新中國又震盪了近30年，才走上了經濟高速發展的道路。這當然有它的原因，破壞和整合都不是件容易的事，社會的運動和發展不可能是一帆風順的事情。中國社會最近30年的發展，是以100年的摸索為代價的。

民國初年，中央政府的整合，採用了議會民主制，前面我們已經敘述了初期的情況。地方的整合，表面上也採用了議會制度，但實際情況比中央政府就更復雜了，充滿著腥風血雨，關係著辛亥革命後的走向，也隱藏著中國社會繼續動盪的原因。革命已經開始，它會按照自己的邏輯運動。我們這裡選擇幾個典型和關鍵革命省區的都督進行考察。湖北則因為和中央政治風潮聯結在一起，我們在後面單獨敘述。地方形勢更能體現當時中國社會的本質是什麼，為什麼共和的大廈難以建立起來。

1．黃興和南京的爛攤子（1）

南京臨時政府結束，政府北遷，是一件很容易的事情，總統府和部會、議會政務和機構都很簡單，他們都是新設機構，時間短暫，也沒有接收過舊政府的什麼遺產，拍拍屁股一走了之。北京政府則繼承了清王朝的遺產，一切都可以在原有基礎上運轉。中央政府的遷移似乎順理成章。但南京地面，經過革命的洗禮之後，怎麼整合呢？它從一個革命的首都，回覆到原來地方省會的地位，這種轉變甚至比政府北遷更加複雜、困難一些。

當時，袁世凱對南方還鞭長莫及。他既不可能派自己的北洋軍到南方來，也不可能派自己的親信將校來統率南方的軍隊。他在民國初年，精氣神處於上升時期，在政治運作上處處表現出很有權謀，精於算計。袁世凱為了應對南京政府北遷後南方的軍事、政治態勢，於1912年3月31日任命黃興為南京留守，這是安撫南方革命黨人的一個措施。他把南京一帶的軍政權力仍然放在黃興手裡，軍隊也仍然歸黃興統轄，由黃興來解決南京臨時政府北遷後南京的善後問題。這些問題非常棘手，袁世凱自己是解決不好的，只好讓黃興來維持現狀，等待局勢的變化。4月13日釋出的《南京留守條例》規定：“南京留守直隸大總統，有維持整理南方各軍及