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南京地面之責。”該條例賦予留守的權力似乎還很大。但一則條例沒有規定南京留守有財政權力，二則規定“俟南方軍隊整理就緒，即行裁撤”。也就是說，南京留守一職只是一個南方軍隊的善後機關，是一個臨時性機構。同時，中央政府可以用財政權力控制留守府的運作。南京臨時政府始終沒有建立起中央政府應有的權威，也沒有控制地方所必需的財政力量，即使要維持南京一帶的局面，也非常吃力。臨時政府北遷後，黃興身上的擔子就更重了。袁世凱完全可以睜一眼閉一眼，看看黃興到底有多大的本事來應付複雜的局面，他沒有必要操切從事，激起南方的反抗情緒。當然，無論是合法的還是非法的，黃興是南方軍隊的領袖，這是個既成事實，如何運作南京留守一職，主動權還在黃興和同盟會手裡，就要看黃興和同盟會方面的政治意向和對形勢的判斷了。

辛亥革命黨人的政治素質和軍事素質其實都還很幼稚，他們處在傳統革命和中國近代革命的過渡時期，政治訓練和軍事訓練都只是初級水平。南京開國以後，孫中山、黃興動員了一大批軍隊到南京來，還在南京地區大量招兵，擴軍備戰。但事實上這些軍隊的素質很差，章太炎批評說：“南京招募之師，大半乞兒車僕。”這樣的軍隊，表面上熱鬧，實際上是為了吃飯而來。黃興從武漢指揮戰爭的經驗中知道，他是無法動員這樣的軍隊進行戰鬥的。南方的軍隊膨脹太快、太多而又無用，估計總額達到了80個師，遠遠超出了當時各省的財政支付的能力，因此，各省都面臨著嚴重的財政壓力。在南京一帶，陸軍部就直接掌握了16個師，以及一些雜編部隊，總數達20萬人。南北和議成立後，這些部隊已經無用武之地，成為財政的沉重負擔。《民立報》的編輯、記者，一心想著與袁世凱一起和平建設，批評南京陸軍部說：江南各地，到處都是兵，軍官的數目多得像毫毛一樣。陸軍部不僅不知道這些兵夠用不夠用，而且不知道到底有多少兵。調查沒有辦法，遣散也沒有辦法；編制這些軍隊，又不好編這個不編那個，軍隊要求發餉，陸軍部不敢不答應。嗚呼！長此以往，可以確定這些兵足以讓我們國家滅亡。

在野的人對當政者進行批評總是比較容易的，但要當局拿出真正行得通的辦法來就不是一件容易的事了。黃興並非不知道他面臨的問題，在南京臨時政府結束時期，就在努力整理軍隊。他先後將駐紮在蘇、皖、浙、閩的軍隊編成26個師、5個軍。這5個軍都是北伐集中到南京蘇皖地區的軍隊，第一軍軍長柏文蔚，該軍原是在江蘇的軍隊擴編而來；第二軍軍長徐寶山，土匪出身，駐在揚州；第三軍軍長王芝祥，所部為廣西參加北伐的各支部隊組成；第四軍軍長姚雨平，該軍為廣東參加北伐的軍隊，系廣東新軍所組成，戰鬥力比較強；第五軍軍長朱瑞，該軍為浙江新軍所組成，比較有戰鬥力。4月11日，在南京的贛軍及一部分桂軍因欠餉發生兵變，在南京搶劫。當時部隊供應很困難，甚至吃不飽飯，一些遊雜部隊就很容易譁變。黃興鎮壓兵變後，深知有兵無餉的危險，因而加速裁軍。但裁軍也要錢，黃興沒有財權，就像被放到爐火上烘烤一樣，日子非常難過。他只好以愛國為號召，鼓勵軍人自動離職，幫助新生的國家渡過難關。此後一段時間內，第一軍除留在江蘇的部隊外，柏文蔚出任安徽都督，將部隊隨身帶到了安徽。第二軍歸中央直轄。第四軍解散，一部分回廣東後也被陳炯明解散。第五軍回到了浙江，後來朱瑞出任浙江都督。第三軍的部分部隊遣返廣西，骨幹部隊編成第八師，歸中央直轄。其餘一些江蘇的部隊，後來交給江蘇都督繼續整理。

1．黃興和南京的爛攤子（2）

黃興明明是個厚道人，一心要整理好軍隊，政治上沒有野心，但同盟會的反對派可不是吃素的。他們一直千方百計迫使同盟會放棄政權，非常擔心同盟會在南方繼續擁有軍隊。他們不遺餘力地攻擊黃興有割據東南的野心。袁世凱的親信、參謀次長陳宧就聲稱：留守機關裁撤，民國即號稱統一。黃興本來就對政治趨向消極，經歷了兵變事件，更加對權位失去了興趣，希望功成身退，擺脫嫌疑。他認為：民國已經成立，只能進行和平的政治競爭，黨派之間只是政見之爭，而不希望再發生武力角逐政權的現象出現。何況，中國經過這次革命的破壞，元氣大傷，如果再要經受一次戰爭，中國能不亡國嗎？為了表示他對國家統一的誠意，於5月13日即向袁世凱提出辭職。袁世凱當然求之不得，但也一時找不到接替的人選，不敢操之過急，所以仍予以挽留。5月下旬，黃興和熊希齡在借款問題上發生衝突後，他在財政上已經毫無辦