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統治者和降金漢民地主利益服務的政策，是奴役勞動人民，特別是束縛貧苦佃農、僱工的政策。從這一點看，它與歷代王朝初期推行的“招民復業”政策，基本上是相同的。可是，它也有其特殊之處，這就是滿族貴族成為遼東的新主。因此，“各守舊業”就包含了民族歧視的因素，對反金的漢族地主嚴加懲處，對降金的地主、官紳則予優待。“各守舊業”的政策，還意味著遼東新主金國汗，承認了過去各行各業的舊傳統、舊的產權形式和舊的經營方式，而且還使一些舊制度暫時被沖垮、被打亂的地區恢復了原狀。

第二節“計丁授田”

天命六年三月金軍進駐遼瀋以後，實行了“計丁授田”政策。這和歷代王朝招民墾荒、授民以田，有很多相同地方，與明代遼東的軍屯也有一定的聯絡，但它又有其獨特之處。

《滿文老檔·太祖》卷二十四、二十七載，天命六年七月十四日，努爾哈赤下令“計丁授田”說：

為分田事，先期傳諭各村曰：海州地方取田十萬日，遼東地方取田二十萬日，共徵田三十萬日，給與我等駐居該處之人馬，至於我等之眾百姓之田，仍令在我等之地方耕之。爾等遼東地方諸貝勒、大臣及富人之田，荒蕪者甚多矣，將該荒蕪之田，入於我等所取之三十萬日田內，亦可足矣。設若不敷，可取自松山堡以東之鐵嶺、懿路、蒲河、範河、渾託河、瀋陽、撫順、東州、馬根丹、清河、孤山等地之地耕之。如此，若仍不足，則可出境耕地。……今年耕種之谷，準其自行收取。吾今計算田畝，一丁給與種穀之田五垧，植棉之田一垧，均行給與。爾等勿得隱丁，隱丁，則不能得田矣。嗣後，原為乞丐者，不得乞食，乞丐、僧人皆分與田，勤加耕種。三丁耕官田一垧。每二十丁，徵一丁當兵，以一丁服官役。

第一節 “各守舊業”（3）

同年十月初一日，努爾哈赤又下汗諭：

降諭漢民曰：明年徵收兵士之食糧、飼馬之草料及耕種之田地。遼東五衛之人，令種無主之田二十萬日，海州、蓋州、復州、金州四衛之人，亦同樣令種無主之田十萬日。

從這兩次汗諭，我們可以瞭解到實行“計丁授田”的主要內容。其一，從法例角度說，用來分授的田地，不是有主之田，不是將現存遼民耕種、佔有的土田沒為官地，用來分配。而是明朝“諸貝勒、大臣、富人”即逃亡、死絕的漢族官紳、地主遺棄的田地，是沒有業主的田土，是“無主之田”。其二，這些無主之田，既授予滿族兵丁，也分與漢民。已經進入遼瀋的八旗官兵，計丁承領無主田地，遼東五衛及金州、復州、海州、蓋州四衛，亦即遼瀋地區的多數漢民，也計丁領地，每丁六垧，五垧種穀，一垧植棉。其三，遼民皆須首報人丁數目，清點編制，不許隱瞞，不得遺漏，均應固定在土地上，按丁承領無主田地，開墾耕耘，不準棄地不耕，四處行走。其四，授予田地，並不是白送，而是為了徵收國賦，勒派差役，僉民當兵。

“計丁授田”政策的推行，對後金政治、經濟、軍事各方面，產生了很大的影響，滿漢各階級各階層的反應各不相同，有的階級獲利甚多，有的階級則遭害極大，對於降金或不反後金的漢民地主來說，由於用來授予之田，是“無主之田”，不是沒收他們的土地，因而他們的莊田，照舊歸他們所有，祖業並未遭到損害。而且，地主富家丁多，努爾哈赤自己就說過，遼東貧富之間，人丁不一，懸殊很大，有的“一戶有四、五十丁，或一戶有百丁”，而有些戶只有一兩丁。富人既有自家的老爺、少爺，又有僱傭的工人、家奴和佃農，原有人丁已經不少，開戰以來，許多農民、市民流離失所，投靠富翁，又增加了很多人丁。因此，如果他們的莊田，少於每丁六垧的數目，便可根據計丁領地的規定，分取無主之田，擴大自己的莊園。設若地多丁少，則可依照“各守舊業”的政策，保留全部祖產，不拿出多餘的田地，讓人分走。

至於貧苦農民，並不能從“計丁授田”法中得到什麼好處。因為，所謂“計丁授田”的丁，並不是指一切成年的丁，不是單純指年齡和性別而言，而是包含有特定的階級屬性的，包衣阿哈、僱工和佃農，都不能成為獨立的丁，都不是“計丁授田”的丁，都必須包括在他們的家主、僱主、田主的戶內。由此也可以瞭解，為什麼在宣佈實行“計丁授田”的汗諭中，雖然已經說到富家“僱人耕種”，即已經知悉並提到了僱工和佃農，但在敘述授田的具體辦法時，除了列舉乞丐和僧人領種田地外，並不明確提出阿哈、佃農、僱工可以分田，原因就在於此。聯絡到遼東土地佔有和經