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周祖培對八大臣所定年號的評價是“不學之弊，一至於此，嗚呼！國家可無讀書人哉！”

此時，周祖培的感慨應該是對當年做戶部漢尚書時肅順對他肆意羞辱的回答。於是，他建議將“祺祥”改為“同治”，隱含著兩宮太后共治之意。

十一月初一，在養心殿舉行了兩宮太后垂簾儀式。此殿從雍正帝開始，就成為皇帝處理日常政務之所，批閱奏章，召見引見臣下，均在此進行。這一天，養心殿從裡到外，佈置一新，金碧輝煌，大殿正中高掛著雍正帝御書的“中正仁和”的匾額，他是在告誡自己與子孫：做“以明年為同治元年”的諭旨

帝王要中庸正直，仁愛和諧。慈禧能夠明白其中的含義嗎？六歲的小皇帝載淳端坐御案後的寶座上，他的身後放置八扇精緻的黃色紗屏，透過紗屏可以看見兩宮太后端坐在後，此時的慈禧一定是志得意滿，因為剛剛年滿二十七歲的她，將在這裡開啟大清帝國兩百多年曆史上空前絕後的皇太后“垂簾聽政”的歷史。誰也沒有想到就是這個年輕女人，竟然在她以後的人生歲月裡，牢牢控制大清朝政長達四十七年之久，王公大臣無不心悅誠服地匍匐在她的腳下，頂禮膜拜。這就是慈禧！

同治皇帝登基大典時穿用的小朝袍

第七講　整飭吏治（1）

聽政，對於慈禧來說是一件具有極大挑戰色彩的事情，因為她所面對的是千瘡百孔的政局、紛繁複雜的朝政、瞬息萬變的軍機。雖然她伴隨咸豐帝左右時，透過各級上疏、奏報，對軍國大勢有比較清晰地通盤把握。然而，當她自己來處理朝政的時候，她才真正體會了日理萬機的辛勞。她很清楚，大清帝國江河日下、虛弱不堪的形勢，絕非一時一人所致，而力挽大清帝國於既倒也絕非一蹴而就所能完成。她知道萬事有主有次，而此時最為棘手的事情就是官場的腐敗與官員的無能。慈禧在重新整合帝國的領導中樞之後，開始了一場大規模的吏治整頓。

一

清代自嘉慶、道光以來，世風日壞，根源就是官場的腐敗。投機鑽營、賄賂公行、驕橫不法是當時吏治的真實寫照。當國的前有曹振鏞，後有穆彰阿，只知弄權納賄，貪贓枉法，不思為國分憂解難，在外敵入侵、農民起義日甚一日之時，朝中卻缺少帶兵之良將、治國之能臣。因此，慈禧認為治本之道當為整頓官吏拖沓溺職、投機鑽營、賄賂成風、驕橫不法的風氣，只有這樣才能提高整個行政隊伍的辦事效率。亂世需用重典，如此，既可以樹立新一代領導的皇威，又能夠使各級官員引以為戒。因此，慈禧掌權伊始，就採取了一系列嚴厲整頓吏治的措施。

第一個撞到槍口上的是兵部侍郎慶英。慶英因在兵部動用公款而被議罪，兵部擬給他降二級處分。慶英想透過恭親王在兩宮太后前議政時“格外開恩”，於是，就帶著銀兩，趁著夜色，到恭王府懇求奕訢說情。他先是吞吞吐吐地說了些閒話，然後從懷中取出兩大包銀錢，懇求奕訢收下。奕訢推測此番英慶夜間來訪，應與降職一事有關，堅持不受。慶英誤以為奕訢之所以不收，是出於“無功不受祿”的意思，於是和盤托出來意，特請恭親王在兩太后前議政時“格外開恩”。奕訢知道慶英挪用公款，按律應當革職，而此次只給他官職降兩級已屬法外開恩。一番勸導之後，無效，慶英乾脆長跪不起，懇求奕訢為他開脫。這下可惹惱了奕訢，他聲色俱厲地將慶英趕了出去。第二天，奕訢把慶英所為向慈禧、慈安兩宮太后稟報，同時把慶英賄送錢物上繳。慈禧非常氣惱，他竟然敢如此賄賂公行、膽大妄為，務必嚴懲。當日，命內閣發出上諭，公佈此事的始末，給予慶英嚴厲制裁，由降二級改為革職。這件事情讓慈禧充分意識到，貪汙受賄已經成為這個社會的痼疾和毒瘤，不痛加整飭，她將面臨更大的統治危機。於是，慈禧詔諭各級官員，嚴懲貪汙受賄。隨後，慈禧又處置了包括直隸順天府知府蔣大鏞等一批行賄受賄的府縣官員，並明令各地“隨時嚴查，按律懲辦”。慶英偷雞不成反蝕米，充當了慈禧殺雞儆猴的角色。

慈禧清楚，如果不嚴肅官場，無以為治。國家興事、用兵，或勞而無功或每遭敗績，主要原因是文官委靡不振、瀆職褻職，武官貪生怕死、臨陣脫逃。慈禧認為，要改變積弊，收到懲罰效果，必須改變從前抓小放大的方式，從高官，從封疆大吏入手，否則，不足以引起各級官員的高度重視。這樣，兩江總督何桂清就成為慈禧嚴打中祭旗的物件。

何桂清，雲南昆明人，道光進士。歷任翰林院編修、太僕寺少卿、太常寺卿、戶部右侍郎、浙江巡撫、兩江總督。他是