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社2004年8月第1版。10�通風系統不合理；11�火區封閉不嚴；12�支護材料不合格；13�採掘工作面風量不足；14�越界開採；15�安全出口不暢通；16�溜煤眼內積水炭；17�檢測儀器儀表不標準；18�構造帶導水；19�圖紙、資料與實際不符；20�提升運輸裝置保護失靈。有句話：“老鼠愛鑽洞，事故愛鑽空。”問題往往在薄弱區出現，事故總在薄弱點突破。因此，發現薄弱點，盯住薄弱點，消除薄弱點，實現有效監控，持續增強監控能力，是保證安全生產的有效路徑。

二、管理是嚴肅的愛——規則勝於一切（1）

一提到細節該怎麼做，人們一定會說企業管理中的細節數不勝數，哪可能都做到位呢，尤其是高層管理人員。

“理性主義者希望企業的運作清晰可見，控制有方，不喜歡管理或領導摻雜著自發的衝動，讓人感到模模糊糊。規則、條例和政策是他們的思想指導。關注焦點是細節，不給偶然情況留有什麼空間。對客觀的、這段話摘自（美）羅伊�G·威廉姆斯（Roy�G·Williams）　特里�E·迪爾（Terence�E·Deal）的《精確管理與激情領導》一書。量化的東西感興趣，經常給人冷漠和沒有人情味的感覺。對底線著魔，非常依賴戰略計劃、量化的目標和集中的控制。親道理，疏感情；重工作，輕享受。”

我們說，細節管理靠管理幹部（尤其高層管理幹部）去一一注意、事事盯住，顯然是不現實的。靠什麼？只能靠系統、細化且可操作的規則去管理，做到制定規則、推行規則、落實規則。

規則是什麼？管理中的規則主要指規範和準則，其中規範是對全員的，準則更多的是對幹部，它們的共同之處都是提出該做什麼和不該做什麼。我常常把規則分成兩個部分：一是程式，特指規則中指導下屬如何做對的事情，即該做什麼，怎麼做；二是制度，特指規則中警示下屬不該做的事情，包括做錯了怎麼辦。當然，在實踐中大多數企業規則中程式和制度是不分開的，常常混在一起，或稱之為“制度彙編”，或稱之為“規章制度”，有的大而高之稱其“基本法”（有些擴充套件，主體仍然是規則）。

我和我的團隊在為客戶（受邀做諮詢和顧問的企業）服務過程中，總結出了“規則整合12步”：

①　目錄收集；

②　檔案管理分析；

③　工作審計；

④　規則分類；

⑤　增刪拆並目錄整理；

⑥　提出修訂標準；

⑦　規則修訂；

⑧　佐證式調研；

⑨　程式／制度分離；

⑩　規則索引；

《工作指引》成冊；

規則重要等級分類。

經過在七家企業的實踐，我覺得對企業管理的提高很有幫助。由於“規則整合12步”還在完善之中，本書暫不作詳細介紹。這裡，我想向企業高管人員介紹一些相對通用的、經我們在管理實踐中驗證過的一些管理規則，再談談我們對規則的一些引申意義的看法，儘可能更務實、更具體地談。

1�餐費管理

中國人非常講究吃飯，一見面總先問：“吃飯了沒有？”早晨問、中午問、晚上也問，有時下午四點問，都不知問的是中餐還是晚餐。而且，各單位、各企業接待總是先考慮吃，招待費開支中吃的比重當然最大。據2006年3月6日《中國青年報》報道，僅2005年，國家各級行政機關公車消費高達3000億元，公款吃喝2000億元，公款考察旅遊1000億元，三項總計高達6000億元，佔當年全國財政收入的20％。僅2005年，各地行政機關公款吃喝達2000億元。

下面，我談談我當總經理時的餐費管理。

第一步，行政部選點。

在我們設有分支機構的城市，選幾家酒店（餐館）作為合作單位，接待與我們有往來的單位的來客用餐，一般省會城市選4~5家，地級市選3~4家，縣級市或縣選2~3家。但做選點工作的人員不得在該酒店用餐，並且不許抽酒店的煙，更不可接受酒店的各類招待。

第二步，業務部門簽單。

有些企業幹部很喜歡簽單，覺得是權力，是面子，是榮耀；我公司的幹部卻不樂意簽單，因為它意味著責任，對規則負責任。首先，實施定點了，所有定點外的酒店和餐館的簽單都無效，沒有誰會為你結賬，其他任何餐飲發票公司均不予受