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網上傳播後，不僅甕安當地群眾，全中國乃至國外關注“6·28”事件的人們，仍然無法從官方獲得權威資訊，網上傳言在政府沒有正面回應的情況下，在人們心目中也就成了“事實”。一起非正常死亡案件，最終逐漸演變成為新中國成立以來罕見的打砸搶燒縣委、縣政府、縣公安局的重大惡性群體性事件。

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二、緊要關頭，主要領導到哪去了？

甕安縣委、縣政府主要領導幹部不到現場，不敢面對群眾，迴避矛盾，反應遲鈍，措施不力，貽誤控制事態良機，丟掉了阻止事件升級的最後一道“防火牆”。

甕安不少幹部群眾反思“6·28”事件的教訓時說，其實群眾是通情達理的，是擁護黨和國家的，只是不明事情真相，心中有怨氣，關鍵時刻只要縣委、縣政府主要領導及時站在群眾面前來，拿著話筒喊下話，說明情況，勸告一下，讓群眾把怨氣發洩出來，事情就不會鬧得不可收拾，處置“6·28”事件就不會付出如此沉重的代價。

“如果縣委、縣政府和縣公安局有哪位主要領匯出面接待上訪群眾的話，局面就不會失控，就不會發生如此大規模的暴力衝突。”受訪的當地幹部群眾紛紛這樣說。

他們說：“甕安在‘*’最亂的時候，也沒燒縣政府，沒衝擊公檢法機關，這次事件如果縣裡主要領導及時趕到現場來，站出來與群眾對話，或者州里有領匯出面真心誠意的對話、解釋，事情絕不會鬧到如此嚴重的地步。”

他們認為：“無論發生天災還是人禍，事發地主要領導人第一時間趕到現場，往往能夠起到穩定人心、扭轉局面、控制局勢的關鍵作用。像甕安縣發生這樣大的事件，縣委、縣政府主要領導連面都不露，不論是畏險怕死，還是麻木不仁，都是嚴重的失職和瀆職，都應堅決追究責任。”

在2008年6月28日14時至20時這６個小時的關鍵時段中，從州府所在地都勻到甕安也就一個多小時的車程，無論是甕安縣委、縣政府和縣公安局的主要領導，還是黔南州委、州政府、州公安局的主要領導，均沒有出現在現場聚叢集眾面前，不是害怕群眾，也是漠視群眾，這成為引起現場聚叢集眾強烈不滿的一個重要原因。

當時縣、州領導幹啥去了？當晚22時20分，州委書記一行才趕到甕安，由於現場人太多，汽車開不進城，焦急地圍著現場轉了又轉，一直等候29日凌晨從貴陽連夜趕往甕安的貴州省委常委、省政法委書記、省公安廳長崔亞東。

當天下午，縣委書記王勤、副縣長肖松、縣政府辦公室主任宋輝等人，正在縣電信局參加“全國處理信訪突出問題”電視電話會議。

16時許，當*隊伍從大堰橋出發時，收到資訊的玉華鄉政法委書記李安平、派出所所長陳甚學，立即向肖松、縣公安局副局長周國祥等人報告了這一重要動向。周國祥分別向肖松、公安局政委羅來平、公安局局長申貴榮作了彙報。肖松接到報告後，立即向同在會場的王勤作了彙報，並按王勤安排趕去現場，王勤繼續參加會議。宋輝接到縣政府值班人員的電話報告後，立即離開會場趕到現場勸說學生離開，並用電話報告了縣長王海平。

肖松等人驅車趕到縣公安局群眾請願現場時，遭到一些小青年指著鼻子謾罵，他當即打電話向王勤彙報現場小青年比較多。王勤立即打電話給縣教育局局長張世德，要求通知各校校長帶教師到現場去勸散學生。接到指示的張世德立即通知城區各校校長安排老師到現場疏散學生。但此時聚集圍觀的人越來越多，警戒線受到衝擊，並有人衝進公安大樓一樓，開始打、砸了。肖松及時將現場情況向王勤彙報，同時去公安局辦公樓召集緊急會議，研究對策。

17時50分左右，全國電視電話會議結束，王勤再次接到肖松從現場打來打、砸升級的電話，便安排工作人員通知縣委、縣人大、縣政府、縣政協四家班子領導到電信局集中，商量處置對策。

18時20分左右，縣長王海平從都勻趕到甕安縣電信局處置群體事件臨時指揮部。羅來平也從都勻趕到甕安，並組織外圍民警到縣武警中隊集中。由於沒有防暴裝備，無法開展工作，州公安局負責人指示，由州里統一指揮。申貴榮趕回甕安後，要求公安幹警全部穿警服，並叫35歲以下幹警穿防暴服，由州統一指揮。為電信局免遭圍攻，臨時指揮部轉移到離現場更遠、更安全的縣武裝部。

19時許，黔南州公安局負責人才趕到甕安現場，在外圍轉了一圈，沒有采取措施。

當地黨