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產業，所有這一切，構成了我們國家經濟建設的基本內容，一直持續到今天。

為了弄懂中關村在此後10年的擴張程序，我們必須研究一下這場〃圈地運動〃的由來和影響。就我們國家的歷史來看，土地的買賣既是一個經濟問題，更是一個政治問題。農民由於貧困而將土地轉賣他人，這一過程經由漫長歲月造成階級分化，乃至嚴重的社會衝突。共產黨在奪取政權的道路上，也正是利用失地農民的怨恨和貧困，才獲得廣泛支援。這在30年代被共產黨表述為〃打土豪，分田地〃，在40年代又有〃土地改革運動〃，也即將土地平均分配給農民。及至共產黨奪取政權，立即頒佈法令禁止土地買賣，然後又在一場全國性的運動中把農民的土地收歸鄉村集體所有，而將城市土地全部歸屬國家。這種情形一直維持到1988年，終於在一個〃憲法修正案〃中被改變。根據這一〃修正〃，土地所有權仍被禁止私有，不許買賣，但它卻第一次允許土地使用權的有償轉讓和出租。好多年來，在深圳和珠海這樣的新興城市，鄉村幹部一直都在偷偷地出賣他們名下的土地，由於利潤巨大，甘冒違法風險。如今法律禁忌既開，土地買賣便在〃轉讓使用權〃的招牌之下日愈興隆。依照當時國家稅制，出讓國有土地的收益，在中央政府和地方政府之間以〃四六比例〃分配，而農村土地也必須先由政府收購之後才能轉為他用。政府很快發現這是一個巨大的財源，不免趨之若鶩，終於形成一場席捲全國的〃圈地熱〃。

老實說，中關村並非這場運動的先行者，如果它對全國產生了更大影響，那也是因為它所擁有的特殊地位。一塊〃皇城根下〃的土地以出賣方式易主，這中間的象徵意義遠甚於那些天高皇帝遠的地方。當時這個城市的土地管理局局長名叫陳書棟。他坦率地對一位記者說：〃我們一定會有第二次，第三次，更多次。〃這位局長成功地阻止了官員中流行的利用土地出讓為政府牟利的主張，併力主把土地的收入全部用來建設基礎設施。他在3月18日簽發的一份報告指出，上地的〃土地有償出讓〃仍屬〃試點〃，所以應當貫徹鄧小平的〃改革開放膽子更大一些，敢於試點〃的指示精神。他把報告呈送北京市三位副市長，張健民、張百發和陸宇澄，後面附有一套詳細規則，主張將全部土地收入用於當地建設，又說它已獲國家土地管理局的〃一致意見〃。然而他卻沒有提到，他的規則並不符合當時國家的財政制度，所以一經實行，立即和稅務機關發生矛盾一家由政府創辦的專門從事上地開發的公司，北京實創高科技發展總公司，在1992年7月21日提出一份報告，專闢一節說明〃關於土地出讓金收入全部上交財政問題〃，淋漓盡致地描述了這種矛盾。報告說：按國務院《關於國有土地有償出讓收入管理的通知》和財政部頒發的實施暫行辦法，依土地平均出讓價每平方米800元和可出讓地72萬平方米測算，土地總收入為5？76億元，即：1、交市土地局管理費每米1？50元，共108萬元；上交區財政每米159？70元，共1？15億元；上交市財政每米383？60元，共2？56億元；上交財政部每米255？20元，共1？62億元。我們認為如果執行土地收入全部上交，應先撥給徵地拆遷和開發用款，不然無法進行開發工作。對此我們建議，目前仍按市土地局擬定土地出讓和轉讓收入全部留給公司作為補償徵地拆遷和開發建設用款。。

虹橋書吧。

第22節：轉變的年代（7）

法律是慢慢改變的，當它改變之前，即使是某些執法者也常常會對越軌行為視若無睹，這在整個國家都是一種普遍現象。它的確激發了先行者的熱情和想像力，並且給予他們更多空間和更多利益。與今天某些政府官員拼命抬高城市地價的行為截然不同，在上地開發的早期階段，這位北京市國土局局長促成了事實上的低價土地政策，使那些先行進入的人能夠獲得政府補貼，並且在尚未付清土地轉讓金的情形下開展大規模建設。

現在，試驗區終於開始〃試驗〃了。對於那些除了滿腔熱血之外毫無經驗的城裡人來說，上地還是一個充滿不確定性的蠻荒之地，然而從這時起，情形不同了。巨大的財富會在轉瞬之間湧進來，又在第二天早晨流出去。有個名叫王思紅的人成了這場變化的主角。中關村歷史上傑出的女性鳳毛麟角，此人有幸成為其中一個。她本來是北京鋼鐵學院的一個失意教師，1988年中關村的一則招聘廣告把她引來，透過一連串應聘程式，成了胡昭廣的副手。1992年3月23日，在接到突如其來的一紙任命之後，她成了北