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利亞的所有喀納喀人都勒令

遣送回原島。由於很難找到每個喀納喀人原來居住的島嶼，甚至不可能找到，

因此害怕，如果遣送到不是原來居住的地方，喀納喀人會有遭到虐待，以致

被殘殺的危險。加之，與製糖業有直接或間接聯絡的保守黨人和那些投資農

牧業的人都堅決反對這個法案。故一再修改《太平洋島嶼勞工法案》，規定

凡屬於找不到原島嶼的喀納喀移民，可繼續留居。

“白澳政策”還包含在聯邦國會所透過的其他一些法律裡。1902年透過

的《聯邦選舉條例》規定，任何居住在澳大利亞的本地土人、亞洲人、非洲

人和太平洋諸島上的土人（紐西蘭毛利人除外），不得列入選民名冊。又如，

1908年聯邦政府頒佈的《殘廢卹金和養老金條例》也對澳大利亞土人、亞洲

人（在澳大利亞出生的除外）做了具體的規定：他們一律無權領取殘廢卹金

和養老金。甚至新南威爾士州政府頒佈的《剪毛工人待遇條例》規定中國工

人和白種工人不準同住一室內。澳大利亞的工會章程明確規定不準亞洲人、

混血兒和澳洲土人加入工會。這樣，澳大利亞建國後就把“白澳政策”確定

為基本國策。澳大利亞人口的增長是在這樣的國策下進行的。

自1901年推行“白澳政策”以來，進入澳大利亞境內的移民幾乎全是歐

洲人，來自英倫三島的移民佔絕大多數。移民數量和19　世紀下半葉相比大幅

度減少。1906—1915　年，進入澳大利亞的移民計有19。4　萬人，1851—1860

年的移民為60。14　萬人。而在這19。4　萬人中，竟有16。2　萬人是屬於資助移

民，佔移民總數的83％　。

這時期的移民有下列特點：首先，移民中有不少富商巨賈，他們帶來巨

額資金，並投入到澳大利亞工農牧業中。其次，移民中熟練技術工人、知識

階層、企業家、工程技術人員所佔的比率較前有很大提高，就是說移民的素

質有所提高。第三，移民中服務行業、勤雜人員、非熟練技術工人所佔比率

較前相對下降。

由於西澳大利亞發現了大金礦，新南威爾士、維多利亞、南澳大利亞等

州有大批人口移入西澳大利亞淘金，因而出現了這樣現象，東部廣大地區人

口急劇減少，而西澳大利亞的人口卻大幅度增加，到20　世紀初增加了兩倍

多。澳大利亞內部出現的人口大流動，使東部沿海經濟發達地區極感勞動力

的缺乏，從而成為澳大利亞政府大規模資助來澳移民的重要原因。

第二節聯邦政府使國家法制化

一、分權制與國家稅制的確立

聯邦政府第一任總督是霍普頓（Hopeton　）。他任命關稅保護派領袖巴頓

為聯邦總理。總督、總理以及全體閣員於1901　年1　月1　日在悉尼宣誓就職。

同年5　月9　日，聯邦議會在臨時京城墨爾本開幕。澳大利亞就這樣取得了獨

立和實現了國家的統一。

巴頓內閣成員有艾爾弗雷德·迪金、威廉·賴恩、約翰·福萊斯特、詹

姆士·迪克森、喬治·特納、奈爾·劉易斯、理查德·奧康諾爾。他們都是

當時澳大利亞著名的政治活動家。

澳大利亞獨立和統一後，面臨的首要任務是使國家法制化，因而澳大利

亞聯邦政府和聯邦議會制定了一系列法律，用法律來協調中央政府和地方政

府的矛盾、各黨派間的矛盾、政府與國民間的矛盾、對內政策與對外政策的

矛盾、澳大利亞本國與母國英國的矛盾、勞資雙方的矛盾、新舊移民間矛盾，

等等。一言以蔽之，用法制來治理新建立的國家。

之所以這樣做，根本原因是國家獨立了，原有的法律不少是宗主國強加

的，極需廢除，另立新的法律。國家是由六個殖民區組成的，原有的許多法

律是屬各殖民區的，急需制定全國統一的法律。國家獨立和統一後又出現了

許多新的矛盾和問題，解決好這些矛盾和問題也得制定新