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下降了，這是由於從1901　年開始強力推行“白澳政策”所致。這一歷史時期，

澳大利亞人口結構卻發生了巨大變化。澳大利亞出生的人口增多，幾乎佔全

國總人口的80％　；大約有1/3—1/2　的人口住在城市中；有色人種人口的比率

和絕對人數都在急劇減少。所有這些變化對澳大利亞社會經濟的發展產生了

一定的影響。

二、“白澳政策”的確立與實施

新建的聯邦政府為使國家法制化制定了一系列的法律和政策，“白澳政

策”則是其中最重要的一項政策，它是澳大利亞自建國以來長期推行的基本

國策。所謂“白澳政策”是指只允許歐洲白人（主要是不列顛人和愛爾蘭人），

而不允許或限制亞洲人和大洋洲人移民到澳大利亞的種族歧視政策。澳大利

亞之所以推行這樣的政策是有其歷史淵源的。“白澳政策”最早是在新南威

爾士出現的。19　世紀40　年代，新南威爾士農牧業迅速發展，極感勞動力缺

乏，而牧放牛羊和墾殖農田的犯人不僅不可靠，且日益減少，後來流犯制在

這裡遭禁止，因而便僱傭勞工，即有色人種來搞農牧業。當時澳洲人就產生

了這樣一種觀點，認為有色人種進澳後勢必和白人通婚，這既會混雜英人血

統，又會降低白人生活水平。此種觀點隨著移入的有色人種的增多而日益明

朗化。19　世紀50　年代，澳大利亞興起“淘金熱”，華人自印尼進入澳洲採

金，多時達數萬人。華人的大批湧入更加強了推行“白澳政策”的思想，因

而在19　世紀50—60　年代多次發生排華暴行。一系列排華暴行的發生，標誌

①　每英里=1。609　公里。

“白澳政策”已初具輪廓。例如1857　年，一個叫約·帕斯科·福克納的人要

求維多利亞立法議會成立一個專門委員會來制定限制華人移入的法案，並且

提出“有效地防止澳大利亞福地的金礦變成中國皇帝和亞洲蒙古人、韃靼部

落的財產”。白人採金工人亦對中國採金者無理地加以責難。

從1863　年起，在昆士蘭的甘蔗和棉花種植業中廣泛使用喀納喀人

（Kanaks　），到1901　年“白澳政策”出籠時約有6　萬這樣的勞動力。他們是

由所謂“黑鳥餵養者”（Blackbirders　）的人販子從太平洋島嶼上販運來的。

據考證，大部分喀納喀人原系今萬那杜群島上的居民。從種族上說，喀納

喀人屬美拉尼西亞黑人。喀納喀人在美拉尼西亞語中意為“男人”。他們是

由人販子用船運到昆士蘭來的，第一批喀納喀人是在1863　年運來的。他們來

後對開發昆士蘭殖民區，尤其對這裡的製糖業的發展起了重要作用，因為白

人勞動力缺乏，而在熱帶和亞熱帶種植甘蔗和棉花，白人吃不了這樣的苦。

到20　世紀，黑人的勞動已奠定了澳大利亞製糖業基礎，白人對喀納喀人的勞

動不那麼急需了，便用“白澳政策”來驅逐他們。為此，他們製造出種種理

由，終於促使以民族和種族歧視為基礎的民族利己主義政策——“白澳政策”

的出籠。

持“白澳政策”觀點的人不僅認為有色人種進入澳大利亞會減少白人的

就業機會和導致白人工資和生活水平的降低，而且還認為來自亞洲和太平洋

島嶼上的黑人處於奴隸或半奴隸地位，來澳後會造成新的階級矛盾，以致引

起社會動亂。他們頑固地胡說什麼引進有色人種，會使澳大利亞形成為多民

族多種族的社會，因而形成民族矛盾和種族矛盾，導致社會動亂。此外還有

一些宗教人士和人道主義者認為販賣黑人和引進華工是人為地製造新的奴隸

制，是不名譽的生意，是侵犯人權的罪惡行為，因此他們寫文章，著書立說

予以譴責。

倡導這種政策最有力的是澳大利亞白種工人和工黨。當時的《布里斯班

工人報》曾寫道：“澳大利亞一定要避免有色人種的禍害。。，不然的話，