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出現了。在未來公共管理中，要想減少開後門現象，可能需要注意加強幹部的異地輪流任職。

David　J�Firestein（方大為）：

我到中國後不久就知道了“後門”的概念。以前我沒有這種想法，到中國後我瞭解到，開後門就是在沒有正規途徑辦理事情時，以其他渠道辦理。這在美國不是很普遍，但也是存在的。但美國所謂的“開後門”現象規模很小，這是由美國的社會和經濟體制決定的。開後門離不開大國情的因素，在政府扮演的角色比較重要的國家裡，在經濟相對不發達的國家裡，會存在嚴重的開後門現象。比如，以前在俄羅斯工作時，我知道，普通人很難買到肉、好的蔬菜等緊缺商品，惟一的辦法就是開後門。當一個社會缺乏許多東西時，後門就會開得很大。美國不是這種社會，原因有三個：一是政府管的事情較少，許多事情政府管不到。二是美國的經濟相對較發達。在比較富裕的情況下，就不需要透過後門就可以做許多事情。無論是為了得到物質還是服務，都不需要開後門。比如，取得駕駛執照和開業許可證等事情，過程都很明確，沒有開後門的必要和空間。三是美國的法律比較健全。在健全的法律制度下，後門不可能開得很大。許多人都知道我在美國駐華使館工作，於是問我能否在簽證上給他們開後門。我的回答是一致的——不可能，因為赴美簽證的問題完全都是按照法律辦理的。除非有工作需要，否則我個人是不可能參與簽證過程的。

第九篇　中美對視：內外有別話題75：美國人很看重多樣化特徵

話題75

美國是一個來自世界各地的人創造的國家。這種多樣化是美國人很看重的特徵

袁嶽（Victor　Yuan）：

歷史上，中國人對美國有許多正面和負面交錯的看法。這些看法主要分為三個層次。

第一，作為地理意義上的國家來說，美國很有吸引力。在最願意留學的國家、最願意做生意和最願意旅行的國家中，美國都排在第一位。普通的中國人認為美國有很發達的經濟，民主自由的空氣，有許多供大眾娛樂的有趣東西。在普通的中國人眼裡，美國代表高質量的生活。

第二，作為美國人來說。普通的美國人給中國人的印象是正面的。我們曾經作過中美留學生的比較研究，從中發現：美國人非常喜歡與陌生人打交道，這與中國文化不一樣。中國人面對陌生人感覺比較緊張。還有，美國人能夠誠實地發表意見，而一般中國學生則表現出心眼兒多一些。美國學生更多地參與帶有公益色彩的活動，他們愛好鍛鍊，他們的職業倫理觀念比較清楚。從這些角度看，我們認為他們符合德、智、體全面發展的標準，像真正的“三好”學生。美國人作為普通人的這些做法都是受到中國人欣賞的。

第三，作為美國政府來說。這是對美國最有爭議性的方面。中國人對美國政府的某些方面會有好感。比如，克林頓總統的對臺“三不”政策。在許多利益的糾紛中，普通中國人可能感覺最後損失了利益。在臺灣問題上，普通中國人認為臺獨勢力的發展與美國政府對臺的政策支援有重要關係。由於普通中國人的民族主義感情和情緒都很強，因此對美國政府累積了數量相當多、程度相當深的負面印象。

David　J�Firestein（方大為）：

美國在許多方面都很獨特。我現在談的是比較典型的美國人的看法。

第一，美國是世界上第一個為了體現政治觀點的價值而誕生出來的國家。探索創新的精神是美國的核心。美國是一個年輕的國家，但從另一角度來看是一個很老的國家——作為充分體現現代政治價值的國家，它是很資深的。美國人一般會很自豪地覺得美國是一個特殊的國家：地理位置優越、安全，發展很快，也覺得美國是受到上帝祝福的國家。

第二，美國是一個多樣化的國家。這是一種優勢。美國是一個來自世界各地的人創造的國家。美國的多樣化是美國人很看重的特徵。從表面上看，這意味著你可以在街上吃到任何國家的菜。從更深一層看，世界上的各種宗教信仰、政治觀點和風俗習慣都可以在美國找到。在美國人中，來自中國的人大概有幾百萬人，來自歐洲的有上億人。

第三，也是美國人感到自豪的事情，那就是憲法，1789年誕生的憲法，到今天只是修改了十幾條，這些修改把憲法保障的自由擴大了。比如，以前婦女不能投票，在修正後可以投票了。當然，美國的不少社會問題也困擾著普通老百姓，比如犯罪問題和槍支的