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利用，向其他成員做“說服”工作。只是佩差拉拒絕為法國人效勞，不過，由於他的年紀太大，沒有和蘇發努馮一道到叢林去。到了1949年，佩差拉仍然流亡國外，而富馬已率領前臨時政府其他成員回到寮國，在永珍的傀儡政府中任職。

這個時候，蘇發努馮已成功地把寮國三大民族的各種愛國力量統一起來195O年8月組成了全國各民族各階層人民的抗戰統一戰線，選出以蘇發努馮親王為首的抗戰政府。這次全國代表大會，還選出“寮國解放戰線”中央委員會，這就是寮國愛國戰線黨的前身。到了這個時候，上寮（寮國北部）、中寮（寮國中部）和下寮（寮國南部）差不多每一個省份，都鞏固了抗戰基地。

到了第二年，民族團結更擴大為全體印度支那人民的團結。就是在這一年，寮國解放陣線同越南和柬埔寨的同類抗戰組織——越南獨立同盟和柬埔寨解放陣線結成了聯盟。這是印度支那的一個歷史性的事件，原因是它第一次用組織形式把印支3國人民聯合起來。在這以前，只有法國人擁有把印度支那整個領土用作一個軍事整體的壟斷權。法國人有權使他們的軍隊經過一國領土，圍攻鄰國的抗戰部隊，就像柬埔寨和越南領土曾被用作征服寮國的基地那樣。從1951年開始，越南和寮國抗戰部隊並肩作戰，可以使用彼此的領土，攻擊法國軍隊，並協調他們的軍事活動。

美國自1950年開始，已直接援助法國人，企圖消滅寮國的抗戰部隊，每年大約援助2500萬美元。但是，巴特寮部隊的力量和影響，繼續增長和擴大，到了1954年3月，美國已經負擔了法國在印度支那進行“骯髒戰爭”的戰費的80％。同時，華盛頓方面已在擬訂計劃，準備使用美國作戰部隊進行直接干涉。至於美國空軍的干涉，那就更不用說了。

然而，美元也好，美國的坦克、飛機、大炮也好，顯然都無法挽救法國的軍事失敗。這個時候，五角大樓乃建議直接的軍事幹涉。這個建議是在各大國已同意在日內瓦討論停火後提出的。前美國負責遠東事務的助理國務卿希爾斯曼曾經這佯描述五角大樓的建議：

“到了1954年3月中，奠邊府的法國守軍陷入困境，叫華盛頓感到憂慮。美國參謀長聯席會議主席、海軍上將雷德福，乃向法國最高統帥部建議，由菲律賓克拉克機場出動60架美國轟炸機，在第七艦隊150架海軍戰鬥飢的護送下，襲擊包圍奠邊府的部隊，設法‘消滅’越盟的大炮設施和交通”

據希爾斯曼透露，雷德福曾經許下諾言，只要進行一兩次襲擊就夠了。美國國會領袖曾聽到有關報告；但是，他們對雷德福的諾言表示懷疑。因此，他們提出批准計劃的三項先決條件。這三項條件是：對法國的支援應當是多國的；法國應當加速給予印度支那獨立的過程；法國應當同意不要從印支撤退其軍事力量，第三項條件怎樣能夠和第二項條件調和呢，希爾斯曼沒有加以解釋。

為了加強對印度支那的干涉，美國國務卿杜勒斯迫不及待地向英國外交大臣艾登說項，企圖提供第一項條件，即多國支援。艾登在他所著的《圓圈》一書中，曾經描述他和英國首相丘吉爾對此事的憤慨；因為他們認為，杜勒斯企圖把他們推到不僅是參加而且是慫恿別國參戰的地位，從而形成一個朝鮮戰爭式的國際干涉。但是，英國對參與美國發起的朝鮮戰爭的教訓太深了，他們謹防再上其當！

華盛頓的情況卻不然，當杜勒斯竭力提供條件的時候，五角大樓提出了更大野心的計劃。當時的陸軍參謀長李奇微上將，派出的一批專家彙報說：“起碼在開始時需要5個師，隨著戰鬥的進展，逐漸增加到10個師以上。”不過，在朝鮮戰爭當過“聯合國軍”司令的李奇微，沒有同意這項計劃。

在日內瓦會議進行期間，杜勒斯一面設定重重障礙，破壞日內瓦會議達成協議；一面竭力遊說那些參加過朝鮮戰爭的國家，在印度支那參加一場新的干涉戰爭，但是，只有南朝鮮和澳大利亞表示願意提供軍隊，泰國和菲律賓表示願意“原則上提供”。到了丘吉爾拒絕英國予以支援和加拿大的皮爾遜採取同樣立場時，杜勒斯乃憤然離開日內瓦。但是，他在華盛頓繼續竭力阻止停火。後來，新上臺的法國總理孟戴斯一弗朗斯政府，定於7月20日為要麼停火，要麼辭職的期限。但是，7月13日在巴黎同艾登和孟戴斯一弗朗斯舉行的一次會議上，杜魯門提出了他擬向東南亞條約組織提出的計劃，要求立即對印度支那進行“緊急干涉”。這次會議爭論劇烈，杜勒斯和孟戴斯一弗朗斯都曾用拳頭拍桌子。結果，盂戴斯一弗朗斯在艾登的