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怪。但當里根介入之後，他那迷人的風度、政治上的敏感頓時使他的管理變得容易得多。

里根與國會也建立了友好的關係，這使他受益良多。一位民主黨成員跟我說，在卡特執政的四年期間，他與總統的國會首席聯絡員只有過兩次接觸，而且都是以信件的方式進行的。第一封信表達了白宮渴望與國會共事的焦急之情。第二封信是在任期末寫的，表達了白宮與國會共事受益匪淺的感受，僅此而已。白宮民主黨領導人蒂普·奧尼爾在想到被邀參加卡特總統就職演說時的情景仍抑制不住心中的痛苦，因為參加完就職演說之後，他就被逐出政府去了西伯利亞。當時奧尼爾給卡特白宮辦公廳主任漢密爾頓·喬丹起了個綽號，叫“漢尼拔·澤金”。（Ｈａｎｎｉｂａｌ？燻漢尼拔美國密蘇里州東北部、密蘇里河畔的一座城市，位於聖路易斯西北。文中的Ｈａｍｉｌｔｏｎ與Ｈａｎｎｉｂａｌ和Ｊｏｒｄａｎ與Ｊｅｒｋｉｎ音形都相似，但Ｊｅｒｋｉｎ更像一個俄國人的名字。——譯者注）這些都是卡特同盟者所親自經歷過的。

盧·坎農對里根任職期間的描述比較具有權威性，他寫道：“里根告訴我在１９８０年當選時，他認為在擔任總統期間最重要的一條經驗是實現了與議會的成功合作。里根任期的前一百天，與４６７名國會議員，共舉行了６９次會議，難怪一些議員說四個月的時間內見到里根的次數要比四年內見到卡特的次數還多。”

里根知道何時該採取什麼行動，他招募了繼林登·約翰遜以來最強有力的工作人員。吉姆·貝克是重大問題的主要談判人，馬克斯·弗裡德斯多夫領導國會的事務發揮了他專業人士的天賦，受到國會山的普遍歡迎，肯·杜伯斯坦繼任弗裡德斯多夫之職，大獲成功，以至後來當上了里根的白宮辦公廳主任，與里根一家至今仍關係密切。杜波斯坦思是共和黨人，與任賦稅委員會負責人的民主黨人丹奈·羅斯頓科斯基關係甚密，比克林頓執政期間兩黨之間的關係更密切。

與國會保持良好關係的主要原因是里根具有凝聚力。自從艾森豪威爾時期以來，只有里根把共和派人士聚集到一起。在眾議院，鮑勃·米歇爾領導的只是少數黨，共和黨在關鍵問題投票時以９０％甚至還多的比例支援里根。因此，媒體以及民主黨派領導人稱他們為“里根機器人”，在參議院，鮑勃·多爾和霍華德·貝克的命運也是如此。甚至在民主黨中，雖然每張選票的競爭都很激烈，但里根所得到的殊榮即便是在黨派偏見盛行的今天也是很顯著的。

如何來解釋里根在國會中所獲得的成功呢？部分原因要歸於他是個足智多謀的談判者。利用在銀幕演員協會那段日子學會的方法，他的談判技巧就是先向對方說“不”，然後對方就會讓步。然後再說“不”，對方再讓步。到最後再說“行”，對方會興高采烈。談判過去一年後，他得到更多的回報。發言人蒂普·奧尼爾認為里根知道如何在第一次與他人談判時獲得６０％的利益，也知道如何在以後再獲得剩下的利益。

里根在國會中也很有分量，他能夠獲得議員們的支援。多年中里根走遍全國，建立了他的支持者隊伍。他的顧問如伊麗莎白·多爾、諾夫齊格、羅林斯阿特沃特等人把這些支持者的名字收集到了一個網路裡，人們可以時常去登入。有一天中午剛過，眾議院民主黨領袖通知我們，要把一項有關開支的重要投票提前到第二天進行，這使我們感到措手不及。貝克把我們召集到總部，當時里根正在西部旅遊，當天下午，他在機場柏油碎石上對媒體鄭重發表宣告，要求國會透過該項投票。立刻，這條新聞成了所有網站的頭條新聞。支持者們馬上使其網路系統活躍起來。到了第二天早晨，眾議院的每個重要議員都收到了來自至少１００多個最有影響的選民的委託，要求透過這項投票，比網路速度還要快，於是，該項議案就透過了。

若里根沒有建立良好的個人關係網的話，這是行不通的。初到華盛頓時，里根只認識為數不多的國會成員，他以尊敬與尊重的態度待人，就像他對待媒體一樣。里根任職期間沒有尼克松任職時的敵對人員名單，或者是“我們對抗他們”的談話。任州長以來，里根就知道形成流動同盟的重要性，因為今天與你做對的人，明天可能就是你的好朋友，所以妙訣是維繫好與他人的關係。

每個人都有他的替身。白天，里根與蒂普·奧尼爾爭得不可開交，互不相讓，但下午５點以後，兩人又成了互相爭著講笑話的好朋友，就像愛爾蘭人一樣爭著比著，看誰的笑話更有趣。在最近出版的一本傳記中，亞當·克萊默寫道，參議員特德·肯尼迪