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存亡之大計，故自古歷朝歷代重農桑興水利獎開荒，若百姓無以為生計，則是國君之過、朝廷之過。今我大秦國人少地多，各地可耕牧之荒地灘塗舉目皆是，倘若皆得種植、放牧，則朝廷歲入可增不下數倍。於農桑之本，更有害於國家財貨，此腐儒之言耳。^^^^我大軍徵遼東，計劃秋七月出徵，樞密院料戰事會拖至冬月，北地苦寒，將士需棉衣十萬餘件禦寒，否則戰事難料。㈦ 星 閣首 發 w…ww。qi…ＸＩＮ…gge。co…m。工部下設織造局言，每件需錢七百文，日夜督制，年底方可完成十萬件。
箭在弦上，不可不發也，豈能囿於常規？朝廷行新法，委託各地衣鋪商賈趕製冬衣。三月，樞密主持，兵部負責招標，價低質優者中標，得五十家成衣鋪縫製冬衣，工部監督冬衣規制、優劣，度支使司給付酬勞。六個月內得冬衣十萬件，每件僅需錢五百文，僅此一項即省二萬貫錢。這五十家衣鋪，需僱員幾何？所需棉布幾何？針線幾何？則我河西植棉者獲利，制針者獲利，紡線者獲利，染紗者獲利，婦人織戶獲利！庸臣皆知要開源，卻不知節流亦要有大智慧，商人之道，宰臣亦須掌握，所謂經濟頭腦。之田，一家衣食無缺，可謂是殷實之家。然人口增殖，十八年一輪迴，倘若無兵亂病疫，五口之家逾五十年後家中人口怕不下五十口，溫飽幾成難事。若多餘之口若從別業，鴉技之長，如織造、鍛造、行商，則各盡其力，各食其力，不致成閒人、流民甚至亂民，所謂充分就業。
是故，窮究經濟之學，一為富民安邦，二為開源節流，三為充
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