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在這次聖涎節會議上，馬歇爾宣佈了建立統一作戰指揮的計劃，英國的參謀長們聽了不覺大吃一驚。馬歇爾說，“我們的麻煩十之八九”是由於“人類的弱點”造成的，他強烈要求“由一人指揮整個戰區——包括空中、地面和艦艇。單憑合作，我們是無法應付的。”他建議任命盟軍最高司令，這些司令官不僅可以克服國家之間的障礙，而且可以任命陸軍將領指揮艦隊，海軍將領咎陸軍官兵負最後負責，英國的參謀長們對這個建議不表態，他們故意拖延，聲稱這樣重大的決定應由首相來作。

丘吉爾在聖誕節還要埋頭處理其他問題。除了在衛理公會教堂作早禮拜，有機會和總統一起起勁地唱了一會兒頌歌之外，他在那一天幾乎再也沒有值得高興的事情了。從被圍困的香港傳來的訊息越來越叫人寒心。日本人已經佔領了發電站，最後的淡水供應也在前一天被切斷了，駐軍已被遇到島嶼的盡頭。在聖誕節，敵人的轟炸機加倍地猖狂。莫爾特比將軍的部隊已經潰散，“覺得一切都完了，”他無可奈何地告訴總督：“不可能再進行軍事抵抗了。”

下午三時三十分飄起了白色停戰旗。當天晚上，在富麗堂皇的九龍半島飯店裡，身著英國殖民總督插有羽毛鑲有金邊的華麗服飾的馬克·揚爵士，向日本第二十三軍團司令佐木中將簽署了正式投降書。一千二百多名英國人死亡，這個死亡率比他們的征服者高一倍。這是日本人首次佔領一個歐洲國家的海外殖民地，這次佔領還樹立了殘暴的模式，醉醺醺的日本士兵肄無忌憚地姦汙婦女，劫掠民財。

雖然香港的陷落在所難免，丘吉爾對這件事還是慼慼於懷。當天晚上，白宮舉行歡度聖誕宴會，丘吉爾一反常態，沉默不語，而且提前告辭了。不僅當天的訊息使他心情沉重，第二天上午他要向國會特別聯席會議發表的講話也使他感到不安。許多奉行孤立主義的政治家如果聽到他鼓吹對德作戰比在太平洋上報復日本更加重要，將會毫不客氣地反對他。

第二天快到中午的時候，他在眾議院的前廳踱著腳步，等著叫他進去發表講演，他的緊張心情是非常明顯的。“你知道，查爾斯，我們正在寫歷史，”他對他的私人醫生查爾斯·威爾遜爵士說。查爾斯對這位六十七歲高齡的老人在闊步走進眾議院發表他一生中最重要的講話之前明顯加劇的神經緊張感到不安。

“我不禁回想起來，”首相在幾句打趣的開場白之後說道，“假如我的父親是美國人，我的母親是英國人，而不是剛好相反，那麼我可能會自動到這裡來。”一陣暢快的笑聲和喝采贏得了滿座政治家的心。接著，他開始發表講演來爭取國會的支援，一位觀察家說，他的這次講演是為英美聯姻“作預告”，首相縱觀全球戰局，當他不再強調必須打敗德國，而是猛烈譴責日本偷襲珍珠港的時候，臺下的反應最熱烈。“。。以謹慎和穩重是難以調和的，他們把我們當成了什麼人？”他咆哮著說。當他預言“英美人民為了他們的安全和全人類的利益，為了尊嚴、正義與和平而攜手前進”的時代“即將到來”的時候，大廳裡又一次爆發出熱烈的掌聲。他在走下講臺之前，全場最後一次熱烈鼓掌，他眼淚盈眶，伸出兩個手指，同最高法院法官斯通交換了勝利的手勢。

本來在一九四一年十二月二十六日就可以宣讀結婚預告。但是英美婚約條件，卻需要兩國軍事領導人經過幾個星期的常常是激烈的爭論才能訂出來。他們在聯邦儲備大樓召開的會議常常拖到深夜。在城區對過的“五月花”飯店，比弗布魯克勳爵和他的供應部的官員一起，正同羅斯福的“生產大王”優先分配供應局局長唐納德·納爾遜進行討論，竭力爭取美國將它的工業和軍火產量翻一番。

與此同時，總統和首相正在集中精力起草一項合適的宣告，這項宣告將按照他們賦予大西洋憲章的原則，籠統地規定出同盟國的作戰目標。丘吉爾讓羅斯福起草“協約國”宣告，他自己匆匆忙忙跑到渥太華進行兩天的訪問，他在加拿大議會發表講話，號召加拿大人與英美團結起來。他在元旦返回白宮的時候，總統已經有了一個“靈機一動的主意”：用“聯合國”一詞