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因此，赫爾、顯然還有羅斯福在十一月二十五日晚上已經完全下定決心，著手達成一項臨時協議，設法贏得時間。亨利·摩根索表示反對，他為蔣介石的姻兄宋子文的一些刺耳的話所激怒。內政部長伊克斯也會始終反對使“鋼鐵般的堅定”有任何鬆動，他認為這是唯一能得到日本尊重的政策。重要的是，一直到後來他才得知有這個臨時協議，當時記錄上寫著，他接下去說，他本來會辭職，然後指控總統的綏靖行動。以令人生畏的霍恩貝克為首的國務院持強硬路線的官員並不諱言他們對此不同意。顯然有這樣的危險性，美國被迫改變四分之一世紀以來的不妥協政策去作一筆交易，最後將證明是同一九一七年的藍辛…石井協定一樣的調和退讓。羅斯福和赫爾當然很清楚東京的強硬語調，因為他們從“魔術”小組截獲的材料中竊聽到了一切。

“對美國政策的一個相當全面的譴責”

儘管華盛頓表現出悲觀情緒——在所有的官方檔案中都細心加以強調——認為在一九四一年十一月同日本取得暫時和解是不可能的，但卻是美國單方面決定放棄尋求臨時協議的。據英國外交部的一份秘密報告說：“總統和赫爾先生。。都充分意識到他們所幹的事。”他們曾多次受到約瑟夫·格魯大使的告誡，日本已被推進外交絕境，戰爭是它唯一的出路。這肯定是英王陛下當時駐東京的大使羅伯特·克雷吉爵士的看法，他的報告（是他離任回國後才歸檔的）使得外交部常務次官亞歷山大·卡多根爵士認為，這是“對美國政策相當全面的譴責”。卡多根在他那份引起爭議的備忘錄中寫道：“我認為，若是當初能夠在一九四一年十二月同日本取得妥協，包括日軍撤出印度支那南部，對日戰爭本來不是不可避免的。”

這種看法重申了美國駐東京大使的電報和報告，但是丘吉爾認為這些意見很逆耳，當克雷吉的報告終於在一九四三年九月流傳開來後，他曾設法加以壓制。首相指出，“這是一份非常古怪的檔案，也是一份應該認真保密的檔案”，顯然他是擔心，由於提出羅斯福或許在某個方面對加速戰爭的爆發負有責任一事，對英美關係可能造成損害。“對所發生的事情比這個檔案更加片面、更加親日的說法，我以往簡直未曾見過。。。”他還把同日本的決裂寫成好象是十足的災難。“。。＇其實＇，日本襲擊美國，因而使美國全力投入戰爭是一件求之不得的大好事。”

這種和解是否實際可行並不重要，更重要的是，決定放棄臨時協議的是美國——從而使太平洋戰爭成為不可避免的了。

更引人入勝的正是十一月二十五日晚間到第二天早晨發生的事，當晚科德爾·赫爾（從一切可以得到的證據來判斷）顯然打算在上午十時向日本人提出美國的臨時協議文字。後來，在二十六日，他在電話中同陸軍部長交談時宣佈，他“差不多已經決定”不提出休戰建議，“而是把事情全部推翻——去對他們說，他根本沒有什麼其他的建議了。”

從後來發生的事件來看，證明這項決定是美國曆史上最為重大的決定之一。可是，如果我們要去相信那些有關的人批准留給後代人的文字，那麼看起來應該認為，這件事是發現了日本人口是心非之後的憤怒反應。究竟是哪一件證據促使總統和他的國務卿猛然徹底改變了主意，決定切實做到斷絕外交交涉，從而危及美國的全部軍事戰略，還始終是人們猜測的問題。

新的證據出現了，國務卿和陸軍部長作的解釋原來已經為人們所接受，現在又投上了疑雲，在作出決定使襲擊珍珠港成為不可避免的事情上，他們兩人都是工具。

十分有趣的是，他們兩人的說法在側重點上也有重大的不同。科德爾·赫爾在他的《回憶錄》中提出，促使他重新考慮的是丘吉爾夜裡來的電報：“首相想知道，蔣委員長在臨時協議中是否只得到‘極少的一份’。他說，中國是使他擔憂的原因，中國一旦潰敗必將大大增加我們的共同危險。在同國務院商討了這個問題之後，我得出了結論，我們應該取消臨時協議。而是應該只向日本人提出十點建議作為總的解決辦法，臨時協議本來就是這個解決辦法的先導。”至於構成赫爾作出決定的其他因素，他舉出美國的輿論；中國人的強烈反對；其他有關國家的政府“要麼是不贊成，要麼是懶洋洋的”反應，以及“