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可嘆的是，他兩方傾掣，重點不在福國利民，而是以各該系的本身的利益為主。因為他兩系都不是‘選民’選出來的，沒有對選民負責的問題。所以他們既不代表任何社會階級，也不代表任何社會團體。因此他們爭吵的內容，就純粹以各該系政客最狹隘的私利為出發點了。這也就把最高階的議會政治，低貶成最低階的幫會政治了。事實上，上述鄧小平和江澤民所詬病的，不是英美式的議會政治，而是畫虎不成，走了樣的中國式、走火入魔的‘幫會政治’。

在宏觀史學的遠景之前，議會政治蓋為將來中國必有的客觀實在。但是它在早年的中華民國，和現在的中華人民共和國，都還可望而不可即，一般人民和當國者，都被幫會政治（像文革時期，四人幫那樣的政治）嚇昏了頭，便錯把幫會政治，當成議會政治了。

老國會是怎樣恢復的

再談談三頭馬車之一的國會吧。袁死段繼之間，那時各派政客和南方軍閥，爭得最厲害的，便是恢復‘民元約法’，和‘民二老國會’，兩者在當時都是神聖無比的，但是讀者知否？所謂民二老國會，也是我國近現代史上，第一個只結不散的，沒個固定任期的萬年國會也。這個國會的上下兩院，共有議員八百七十餘人。他們是在民國元二年之間，經各省‘選’出的代表，在民國二年（一九一三）四月八日正式就職開議的。這在民國史上號稱‘第一個正式國會’裡，國民黨原是第一大黨，宋教仁便是想運用此第一大黨來組織責任內閣，而招致殺身之禍的。

由‘宋案’而引起的‘二次革命’（一九一三年夏季），雖然導致孫袁決裂，但袁世凱對國會中第一大黨的國民黨卻屈與優容，因為他要利用當時的國會，來選他做中華民國第一任正式大總統。在他當選了並於十月十日正式就職之後，國會正在進行制憲，並曾推出一部中華民國制憲史上‘第一部憲法’，所謂‘天壇憲法’。可是這部憲法還有待政府正式公佈施行時，袁就在國會中找個藉口來驅除國民黨議員了。結果有四百三十八名國民黨議員的議員證，於同年十一月五日被袁勒令吊銷，國會失去了開會的法定人數，這個所謂‘民二國會’就被解散了。其後袁氏又藉口他底總統大位是根據‘民元約法’選出來的，而民元約法是個施行‘內閣制’的約法，與他擔任的‘總統制’相矛盾，所以他要修改約法。因而，在外籍憲法顧問的鼓勵之下，袁就炮製出一套適合他理想的‘新約法’，並於一九一四年五月一日公佈施行。這樣得寸進尺，他後來就做起皇帝來了。

等到他袁皇帝加冕未成，又取消帝制回頭做總統時，袁又恢復使用他的‘新約法’。段祺瑞便是在袁氏恢復‘新約法’時出任國務總理的。袁死之後，由於南方護國派的堅持、段的同意，‘新約法’再度被廢除，‘民元舊約法’和‘民二老國會’也就隨之於民國五年（一九一六）六月底八月初，相繼恢復了。這段很複雜的故事，我們曾做過詳細的敘述，本篇只略為反芻一下，以幫助說明這個老國會恢復的經過。

‘參戰案’是怎樣開始的？

第二個更嚴重的政治皮球，就是‘參戰案’了。

所謂‘參戰案’者，便是一九一四年七月，歐洲的德奧與英法兩幫帝國主義之間，忽然爆發了一場國際戰爭，後來演變成‘第一次世界大戰’。這一戰爭雖然發生在歐洲，因為戰爭雙方都是白色帝國主義，它就必然牽涉到交戰各國在亞非拉澳四洲的殖民地了。中國那時正是交戰兩方的次殖民地和半殖民地，而日本其時則是英國的同盟國，因而日本也就學模學樣的，做了個外黃內白的‘香蕉帝國主義’，加入了英法一幫的協約國，對德宣戰。日軍既然不能遠赴歐洲去參戰，它就向在我國山東半島的德國租借地開戰了。它不但佔領了膠州灣和青島的德國租借地，它甚至把中國整個的山東半島，也給霸佔了。並乘歐洲列強無暇東顧之時，向中國政府提出‘二十一條要求’，要把中國乾脆變成日本的殖民地，事詳前卷。

就在歐戰正酣之時，我國朝野，尤其是對歐戰有‘研究’興趣的知識分子和政客，也就發生了中國應否像日本一樣的去‘參戰’的問題了。就在這研究中和辯論的當口，歐戰轉劇，德國於一九一七年二月，宣佈了它在世界五大洋，各公海中，為封鎖協約國的海上物資供應，而實行其所謂‘無限制潛艇政策’。這一