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“吏治。”

怎樣來治理官吏。

這一條基本無解，因為人這種動物天生的本能，就是追求生活的完美。而完美的生活，怎能拋開物質的享受呢？不必諱言，就算社會發展到了今天，這都是每時每刻都要注意的地方。在宋朝，仁宗年間，它就具體工作表現在了這六項裡。

“擇長官”——選出合格的官員。范仲淹的辦法是以人治人，從上至下，由兩府宰執來選薦轉運使、提點刑獄使等路級幹部10人，大州的知州10人；兩制官，即翰林學士、知制誥來選一般州郡的知州10人，以此類推，層層推薦，環環相扣，直到最小的知縣。

這樣利害相關，選出來的人應該能靠點譜了吧。

“均公田”——為了讓官員清廉，給他們田產，但是問題也產生，田地有好有壞，你給誰好的？官員的田緊挨著老百姓的田，侵佔了幾畝、幾頃、幾十頃的，也很正常吧？於是糾紛出現，官員跟百姓打，官員跟官員打，天聖年間劉娥憤怒了一下，公田就取消了。

范仲淹建議恢復，怎樣消除不公呢，參考上一條，吏治好了，大家才會好。

“厚農桑、減徭役”兩條顧名思義，是農民的事，可官府的責任更大，怎樣讓農民專心種田，國家要有獎勵，更要少折騰，給農民幹活的時間。

最後的兩條“罼恩信、重命令”很讓人無語。人無信，不知其可也，這是做人最起碼的準則。一個國家呢？居然早上說一套，晚上做一套，根本就是朝令夕改，而且毫無處罰，這不是國家的法令世界，是孩子們在玩過家家！

怎麼辦？一個字，罰！見了血的猴子才知道恐懼，才能認真幹活。除此以外，別無他法。

綜上所述，問題很嚴重，解決的辦法很簡單。范仲淹的方案說白了就是“責任制和處罰制。”用舉薦制度把官員層層捆綁，再設立些以前沒有的處罰制度，讓官員們稍微懂點事。

如此而已，管不管用，甚至有沒有比原來的制度更不妥的地方，要從以後的實踐中，才能看出。這時能肯定的，就是處罰的力度不是夠不夠重的問題，而是有沒有力度的問題。

連處罰的具體條款都沒有，你讓犯事的人怎麼害怕啊？！

現在來說“修武備”。這一條，按說范仲淹是最有發言權，而且肯定言之有物的問題，因為他剛剛從戰場歸來。宋朝的邊防問題嚴重到不能再嚴重了，遼國不去說，党項人已經變成了西夏人，開始和宋朝分庭抗禮了，這在太祖朝、太宗朝，甚至真宗朝都是難以想象，絕不可能發生的災難！

要怎樣解決？

先要分析問題出在哪兒。范仲淹從實戰出發，歸納出兩點。一，禁軍都擠在京城裡，有事才派往邊疆。這在應急的速度上就喪失了寶貴的時間；二，從京城養兵、派兵，那麼在邊疆上就始終沒有足夠的糧餉。不論是抵抗，還是殺進敵方腹地，就都得千里運糧。這一點，其實就是幽燕之戰、雍熙北伐、五路徵党項等外戰失利的根本原因。所以要改。

怎樣改？

范仲淹建議在京師附近招募5萬名民兵，派往邊疆常駐。每年三季種田，一季練兵，自給自足。這樣一舉數得，把前面的問題都解決了。

這個辦法好不好？看著仍舊簡單，似乎還是范仲淹的拍腦袋想法。但這一條自公佈時起，就讓宋朝朝野大譁，一片震驚。所有人一致認定，如果真的這麼辦了，宋朝就會國將不國，很快就會天下大亂。

因為他改變的是宋朝安全設施方面的最基本國策——“募兵制”。這個制度，簡單地說，就是在水旱年，農民們沒生活時，政府出面，把災民們都收編成軍人。給他們糧吃，讓他們為國家出力，同時也就沒法造反了。當年趙匡胤得意地說，這樣做，“在造反時，有亂兵而無亂民；在災年時，有亂民而無亂兵。”他的天下，怎樣折騰都出不了大事。

范仲淹的辦法，卻是唐朝的“府兵制”。它讓唐朝的軍隊擁有極強的戰鬥力，可危害性也是致命的。軍人們有自己的收入，根本不用政府養，於是藩鎮林立，大家都是土皇帝！

新政就要鋪開，問題還要先講。還有些別的事沒有交代清楚，因為每當看到這裡時，我的腦子裡總會冒出一個問號。

如果范仲淹等人說的都是真話，那麼宋仁宗時代，還能被稱為中國五千年封建社會里“最美好、最富足、最文明、最自由”的時代嗎？難道都是亂講的？

這是個問題，涉及到了階級。其本質就像這本書開篇時所寫的那句話一樣，“快樂就像金錢，世上只有那麼多