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這還是一個國家嗎？

這時的宋朝就是這個樣子。我們逐條細分一下，真正明白范仲淹講的是些什麼事。

第一，“明黜陟”。這條講的是改變宋朝當時做官最重要升遷制度，即“磨勘”。

這是指宋朝的官員，只要不犯錯，文官每三年一次，武官每五年一次，可以把政績呈交京城考課院審查。可以官升一級。

毛病顯而易見，考的不是誰有多優秀，而是誰犯了什麼錯誤。於是想升官，就別犯錯。可做事難免會出錯，於是就別去做好了宋朝的官場就變成了佛教《金剛經》裡的神妙境地——“使人坐荊棘叢中，動即被刺，不動即不刺，所以動不如靜也。”

都這麼靜，國家的事誰去辦？

所以范仲淹第一條就要改這個。從官員的辦事精神上去革新，從獎懲條例上調動積極性。具體的做法是：把太祖、太宗時期的保薦制度和真宗的磨勘結合起來。看一官員的優劣，不僅要看他是否出錯，更要看他的成績，這個成績就由上級部門，宰相、樞密們來確定。

同時規定，做官要分出京、外兩種的區別。京官裡，經保薦的3年一次磨勘，自己申請的，要達到5年才準磨勘。這針對的是富家子弟，這些人有門路，就是要壓制他們。

還有就是完善出懲罰條例，無能即是錯，考課院以後會專門評定官員們的才能等級，是凡無能的別怕，不是罷官，是另外安排。

第二，“抑僥倖”。

說僥倖，只這兩個字，范仲淹就得罪人了。不僅是官員，還有皇帝。因為那本是皇帝的恩典，從偉大慷慨的真宗皇帝趙恆開始。

從他開始，宋朝官員們每年都熱切地盼望著年關附近的南郊大禮，還有皇帝的生日。那兩天，宋朝從兩府大臣到各路的提點刑獄官以上，都可以向朝廷申請，請恩蔭我的兒子侄子們吧————從此，這些官崽們就正式當官了。

並且恩蔭制度還有豐厚的等級觀念在裡邊。比如翰林學士以上的官員們，每做一年，就可以恩蔭一人。請想象年少中舉，30歲以前就進入兩制的高材生們，只升不降的官場生涯，做個20多年有什麼難處？那就是20多個不經科考就進官場的二世祖！

再憑著老關係往上爬，長此以往，宋朝的官場是個什麼樣呢？

所以要改。范仲淹提議，以後轉運使和邊防上的文官，到任滿兩年才可以提請恩蔭；兩府以及兩制高官，每次大禮時只許申請恩蔭一人，並且必須是親生兒子，連侄子都不行，從此下考場去；閣館要職，也不許兩府、兩制高官的子弟們輕易進入，不僅要考，更要經過保薦才可以。

第三，“精貢舉”。

范仲淹作為過來人，發現在文、武兩途，宋朝現在都人才斷檔了。人才，來自科考；科考，取決於考題。而考題，就決定了人才平時都學什麼。

全國各路，無數的學子們，都還在背誦四書五經，學作詩詞歌賦，這樣的“人才”對治理國家，都能說得頭頭是道，無非都是以仁治國，與民休息，勤政愛民之類的老生常談，說白了，就是在背孔夫子孟夫子當年的語錄。對於抵禦新生的胡漢雜交品種的契丹，還有奸詐狡猾的党項，半點實用價值都沒有。更別提怎樣為國家生產財富，讓民有錢，國有錢，大家都過好日子這樣的終極大問題了。

要改，要從底層教育模式上改。

不過具體詳細起來，就採取了模糊觀念。

“教以經濟之業，取以經濟之才”，“先取策論次考詩賦，少一些虛誇詞飾之臣。”這讓人看著迷糊，這是方針，而不是細節，怎樣實施，根本找不到依據。

如果非要說細節，倒真是有一個，堪稱魄力非凡。

把彌封卷制度刪除，以後的考卷都要露出考生的實名。理由嘛，是看不見名字，就失去了鄉里舉薦選才的本意了，以後誰還會為朝廷選才，怎樣鼓勵民生士氣呢？

至於作弊，你們考官是幹什麼的，監察院、開封府是幹什麼，只要仔細察，狠處理，就一定能剎住歪風邪氣！

為了節省篇幅，更為了清晰內涵，下面的七項新政，可以分為兩大類。即“擇長官、均公田、厚農桑、減徭役、罼恩信、重命令。”等六項為一類，餘下的一項自成一體。

“修武備”。它放到最後才說。

那六項之所以能歸納到一類裡，它們有個共同點，擇人，選什麼人來當官。這件事在中國古代，不僅是宋朝的夢魘，一直到封建社會的晚期，滿清時，都是無解的毒咒。它的官方說法，就叫做