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遺�小Ｒ歡ㄒ��福�啞蘋敵院蠊���簟！彼�擔骸骯�窬�靡�幢壤�⒄梗��衷詬�久揮斜壤�　薄暗醬Ω愣懶⒕�錳逑凳遣恍械摹！痺諡芏骼吹鬧傅枷攏��1971年底到1973年，國務院召開一系列全國性專業會議，批判林彪一夥自立政策，自成系統，搞獨立王國，破壞黨對社會主義事業的領導，挑動資產階級派性，分裂工人階級隊伍，反對有計劃按比例地發展國民經濟，破壞黨的經濟政策，在農村強迫擴社並隊，沒收自留地，砍家庭副業，搞“一平二調”；在城鎮“割資本主義尾巴”；等等。1973年2月，國家計委根據周恩來指示精神，起草了《關於堅持統一計劃，加強經濟管理的規定》（即經濟工作十條）。這個檔案拿到這年全國計劃會議討論時，除了“四人幫”把持的上海市外，其餘28個省、市、自治區都表示贊成。

當時，周恩來指出了經濟工作中有“三個突破”的嚴重問題，要著重加以解決。1972年初，他在全國計劃會議上說：職工人數突破了5000萬，工資突破了300億元，糧食銷售量突破了800億斤，這“三個突破”對國民經濟各方面帶來了一系列的問題，不注意解決就會犯錯誤。但是，這個問題在1972年還沒有切實得到解決。這年底，職工人數達到5610萬人，工資總數達到340億元，糧食銷售量達到927億斤，出現了糧食週轉困難的狀況。1973年3月，周恩來聽取國家計委彙報後，生氣地說：“確實沒有‘王法’了”：“不只三個突破，貨幣發行也突破了”。“林彪一夥破壞經濟所造成的惡果這兩年表現出來了。票子發多了，到了最大警戒線。三個突破不如這一個突破。你們管財政、銀行的也不叫，要隨時提醒，這是個寒暑表嘛！”還說：“1970年基本建設大膨脹，1972年沒有抓。鑑於這個教訓，以後要全年抓。該停的停，停得不合適的再建。”他還講了要貫徹執行按勞分配的原則，批評了幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣、會幹不會幹一個樣、干與不幹一個樣等平均主義傾向。

國務院採取了堅決的措施：首先，控制基建規模的擴大，減少基建投資，同時壓縮基建佔用民工人數，增加農業財政撥款和支農工業投資，1973年比上年增加19％。第二，加強勞動工資的集中統一管理，重申勞動工資大權在中央。1972年6月9日，國務院發出關於加強工資基金管理工作的通知，規定凡未經批准超計劃招收職工和違反國家政策和規定增加工資的，銀行有權拒絕支付。第三，積極解決糧食購銷差額問題。1972年11月24日，國務院向中共中央寫了糧食問題的報告，並轉報了商業部的報告，內容是發展糧食生產、整頓糧食統銷工作、控制職工人數和吃商品糧人數等。中共中央在12月10日批轉了這兩個報告，要各地執行。

經過1972，1973年的努力，“突破”的問題得到了解決。

在反對極左的同時，周恩來在整頓企業管理，落實農村政策，重視教育和科研工作，發展對外經濟等方面，都做了不少工作。1972年2月5日，周恩來指出，現在我們的企業管理亂得很，要整頓。這是首次提出整頓的主張。據此，全國計劃會議起草了檔案，提出企業要恢復和健全同位責任制等七項制度，要抓產量、品種、質量等七項指標。對這個檔案，經周恩來主持討論定稿後，建議由國務院提請中共中央批轉下發。但由於張春橋作梗，沒有能發下去。在實際工作中，周恩來把工業產品的質量問題，放在議事日程上來加以解決。1971年12月16日，他對援外飛機的質量不合格問題作了批示，和葉劍英一起抓軍用飛機質量問題。他提到高度來指出：質量問題是路線問題。1972年1月，鑑於汽車生產質量下降，他請餘秋裡抓這個問題。4、5月間又連續抓了出口罐頭、襯衣、照相機和部分日用工業品的質量問題。這些，都推動了許多企業恢復和加強質量管理，促進了企業管理的整頓。10至11月間，國務院批准國家計委、財政部、農林部召開加強經濟核算、扭轉企業虧損的會議，解決林彪一夥鼓吹“政治可以衝擊一切”所造成的經濟工作混亂狀況，明確提出政治工作要結合經濟工作一道去做。

農村方面，也注意糾正一些“左”的政策。1971年12月26日，中共中央作出關於農村人民公社分配問題的指示，針對當時農村在極左思潮影響下，普遍存在分配不兌現，勞動計酬上的平均主義等嚴重挫傷農民生產積極性的狀況，要求各地不要硬搬照套大寨的管理辦法，堅持各盡所能、按勞分配的原則，強調農業要全面發展，不能把多種經營