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透過綜合平衡、全面安排，進行較大幅度的調整。”

中國60年代初的經濟調整時期，正是國際上風雲激變的多事之秋。中蘇兩黨、兩國的關係急劇惡化，中印邊境發生爭端以至中方被迫自衛還擊，美國瘋狂擴大侵越戰爭，亞非拉民族獨立運動風起雲湧。為了反對國際上的霸權主義，支援新興的民族獨立國家，保障我國社會主義經濟建設的和平環境，周恩來不得不經常忙於處理大量的緊迫的外交工作和國際問題。調整經濟的任務十分繁重複雜，周恩來認為自己既然是政府總理，就責無旁貸。他毅然地挑起了領導經濟調整、親自指揮排程的重擔。他向幹部們闡述多難興邦的道理，號召大家同心同德，團結一致，戰勝困難，勤儉建國。1960年10月，他親自主持起草中共中央《關於農村人民公社當前政策問題的緊急指示信》，11月間又主持制定中共中央《關於徹底糾正“五鳳”問題的指示》。這兩個檔案的頒發執行，對於當時剎住農村工作中的“左”傾錯誤，調整人民公社內部的生產關係，穩定農民的生產情緒，起了很大的作用。在1962年1月討論起草擴大的中共中央工作會議的書面報告時，周恩來對所有制問題提出，應該“把所有制的改變要根據生產力發展水平和農民覺悟程度來決定的意思寫進去”。這個思想，是對於多年來農業上的“左”的錯誤的總結和批評。

八字方針的具體內容，完全是為著解決嚴重失調的比例關係的，主要是解決積累和消費的比例關係和農輕重比例關係。對這個方針，從提出到貫徹執行始終存在著爭論，中心是調整是否必要。周恩來堅持了這八字方針，措施堅決，國家的經濟回升得比較快。到1963年冬討論1964年計劃時，又有人提出說調整任務已經完成了，又可以開始躍進了。周恩來認為還要調整，要一直調整到1965年。到1965年，我國糧食總產量接近1957年的水平，工農業總產值比1957年增長59％，積累和消費的比例關係基本上恢復正常，市場供應顯著改善，物價穩定，人民生活水平提高，經濟工作走上了軌道，可以健康迅速地向前發展了。

十三、原子彈爆炸

1964年10月16日，我國爆炸了第一顆原子彈，成功地進行了第一次核試驗。

17日，周恩來以國務院總理名義向世界各國政府首腦發出電報，說：“中國政府一貫主張全面禁止和徹底銷燬核武器，中國進行核試驗、發展核武器，是被迫而為的。”

“中國政府鄭重宣佈，在任何時候、任何情況下，中國都不會首先使用核武器。”

原子彈爆炸的成功吸引了全世界的目光，一夜之間中國跨進了核大國行列，全世界刮目相看。可是要做到這一步，卻不知花費了多少人其中包括了周恩來的心血和精力。

發展我國的科學技術事業這件事，周恩來很早就已放在心上了。早在1949年春季，解放中國的炮聲還在祖國南方大地上隆隆作響，要出國參加保衛世界和平大會的錢三強，想趁機在法國定購中型迴旋加速器的電磁鐵和其他一些儀器、圖書、資料等。他提了這個想法，又有些後悔，因為人民解放戰爭正在進行，解放區的經濟很困難，要拿出外匯實非易事。但是周恩來批准了。這件事使得中國的科學家感到在中國共產黨的領導下，中國新興科學的發展大有希望。新中國建立後，從1950年到1954年，在周恩來的支援和關懷下，中國科學院近代物理研究所用錢三強定購回來的這批儀器、資料和我國自己製造的實驗裝置，在20多個學科領域開展研究，培養骨幹，為建立我國核事業作了基礎準備。

1955年1月31日，周恩來在國務院全體會議上提出：我們應該使全世界人民知道，原子能如果為和平建設服務，就可以造福人類，如果為戰爭服務，就是毀滅人類。我國為了反對核戰爭，保衛和平，把原子能用於國家建設，造福人民，就要進行嚴肅認真的工作，必須掌握原子能。

就在這一月，周恩來把薄一波、李四光、錢三強找到辦公室，詳細瞭解我國核科學技術研究和鈾礦資源情況，告訴他們中央將要開會研究。接著，毛澤東親自主持召開中共中央書記處擴大會議，討論中國發展原子能事業問題，劉少奇、周恩來、朱德、陳雲、彭德懷、鄧小平、彭真、薄一波等都參加了。會上，李四光、錢三強等彙報後，作了用儀器探測鈾礦石的操作表演，當儀器接近鈾礦石發出嘎嘎響聲時，大家高興地笑了。毛澤東說：這件事總是要抓的。現在到時候了，該抓了。只要排上日程，認真抓一下，一定可以搞起來。周恩來特別強調說