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南陽之線以東、津浦路以西為機動地區，或打鄭州、漢口，或打汴梁、徐州，或打伏牛山，或打大別山，均可因時制宜，往來機動，陳粟軍受劉鄧指揮。6月30日晚，劉鄧大軍四個縱隊約13萬人強渡黃河南下，揭開了戰略進攻的序幕。
在轉戰陝北中，西北人民解放軍取得了蟠龍戰役勝利的五天後，周恩來為中共中央軍委起草致劉伯承、鄧小平並告陳毅、粟裕的電報，內容是：“全黨全軍首先要面向蔣管區，把戰爭引向更遠的敵後。”
1947年7月21日，周恩來在中共中央前委擴大會議上總結了解放戰爭第一年（1946年7月至1947年6月）的戰績。他指出：一年中，殲敵112萬，國民黨軍從建制、人員、武器來說都損失了大約1/3。1947年3月至6月，敵人的攻勢已成弩末，除山東、陝北兩處外，我方都轉入了反攻。預計戰爭第二年解放軍不僅在質量上，而且在數最上也將超過敵人，今後的發展必須求之於外線作戰。這年8月，在他親自領導下寫出了戰爭第一年的總結，為制定第二年的戰略方針提供了依據。9月28日，他在陝北葭縣（今佳縣）神泉堡作報告，闡明戰爭第二年的口號是：“全國大反攻，打倒蔣介石”。“我們的方針就是：打到蔣管區，發展解放區，消滅蔣介石的部隊在蔣管區。這個方針在今後一年到兩年間要實現。”至於打倒蔣介石，“要到第三年，可能到第四年”。
1948年6、7�
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