第20部分(第2/4 頁)

規模能源、交通、建築等基礎設施建設，如果不能及時獲得先進的、有益於減緩溫室氣體排放的技術，則這些設施的高排放特徵就會在未來幾十年記憶體在，這對中國應對氣候變化，減少溫室氣體排放提出了嚴峻挑戰。

（四）對中國森林資源保護和發展提出了諸多挑戰。

中國應對氣候變化，一方面需要強化對森林和溼地的保護工作，提高森林適應氣候變化的能力，另一方面也需要進一步加強植樹造林和溼地恢復工作，提高森林碳吸收匯的能力。中國森林資源總量不足，遠遠不能滿足國民經濟和社會發展的需求，隨著工業化、城鎮化程序的加快，保護林地、溼地的任務加重，壓力加大。中國生態環境脆弱，乾旱、荒漠化、水土流失、溼地退化等仍相當嚴重，現有可供植樹造林的土地多集中在荒漠化、石漠化以及自然條件較差的地區，給植樹造林和生態恢復帶來巨大的挑戰。

（五）對中國農業領域適應氣候變化提出了長期的挑戰。

中國不僅是世界上農業氣象災害多發地區，各類自然災害連年不斷，農業生產始終處於不穩定狀態，而且也是一個人均耕地資源佔有少、農業經濟不發達、適應能力非常有限的國家。如何在氣候變化的情況下，合理調整農業生產佈局和結構，改善農業生產條件，有效減少病蟲害的流行和雜草蔓延，降低生產成本，防止潛在荒漠化增大趨勢，確保中國農業生產持續穩定發展，對中國農業領域提高氣候變化適應能力和抵禦氣候災害能力提出了長期的挑戰。

（六）對中國水資源開發和保護領域適應氣候變化提出了新的挑戰。

中國水資源開發和保護領域適應氣候變化的目標：一是促進中國水資源持續開發與利用，二是增強適應能力以減少水資源系統對氣候變化的脆弱性。如何在氣候變化的情況下，加強水資源管理，最佳化水資源配置；加強水利基礎設施建設，確保大江大河、重要城市和重點地區的防洪安全；全面推進節水型社會建設，保障人民群眾的生活用水，確保經濟社會的正常執行；發揮好河流功能的同時，切實保護好河流生態系統，對中國水資源開發和保護領域提高氣候變化適應能力提出了長期的挑戰。

（七）對中國沿海地區應對氣候變化的能力提出了現實的挑戰。

沿海是中國人口稠密、經濟活動最為活躍的地區，中國沿海地區大多地勢低平，極易遭受因海平面上升帶來的各種海洋災害威脅。目前中國海洋環境監視監測能力明顯不足，應對海洋災害的預警能力和應急響應能力已不能滿足應對氣候變化的需求，沿岸防潮工程建設標準較低，抵抗海洋災害的能力較弱。未來中國沿海由於海平面上升引起的海岸侵蝕、海水入侵、土壤鹽漬化、河口海水倒灌等問題，對中國沿海地區應對氣候變化提出了現實的挑戰。書包　網　。　想看書來

第二節 中國應對氣候變化國家方案（續）

第三部分　中國應對氣候變化的指導思想、原則與目標

中國經濟社會發展正處在重要戰略機遇期。中國將落實節約資源和保護環境的基本國策，發展迴圈經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，積極履行《氣候公約》相應的國際義務，努力控制溫室氣體排放，增強適應氣候變化的能力，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。

一、指導思想

中國應對氣候變化的指導思想是：全面貫徹落實科學發展觀，推動構建社會主義和諧社會，堅持節約資源和保護環境的基本國策，以控制溫室氣體排放、增強可持續發展能力為目標，以保障經濟發展為核心，以節約能源、最佳化能源結構、加強生態保護和建設為重點，以科學技術進步為支撐，不斷提高應對氣候變化的能力，為保護全球氣候做出新的貢獻。

二、原則

中國應對氣候變化要堅持以下原則：

──在可持續發展框架下應對氣候變化的原則。這既是國際社會達成的重要共識，也是各締約方應對氣候變化的基本選擇。中國政府早在1994年就制定和釋出了可持續發展戰略——《中國21世紀議程—中國21世紀人口、環境與發展白皮書》，並於1996年首次將可持續發展作為經濟社會發展的重要指導方針和戰略目標，2003年中國政府又制定了《中國21世紀初可持續發展行動綱要》。中國將繼續根據國家可持續發展戰略，積極應對氣候變化問題。

──　遵循《氣候公約》規定的“共同但有區別的責任”原則。根據這一原則，發達國家應帶頭減少溫室氣體排